银监会不准备把担保业纳入监管范围

 

在日前举办的中国担保业联盟主办“2006中国担保论坛”国际研讨会上中国银监会政策法规部副主任杨再平表示，银监会不准备把担保业纳入监管范围。

 

　　杨再平认为，由于目前相关法规、政策对监管主体与监管责任规定的不明确性，导致担保业仍存在着发改委、财政部、地方政府等部门多头监管的现象。这种多头监管的结果就是谁都没有明确责任，由此导致的后果就是各自为政，没有人对担保业的整体发展进行规划设计，全行业缺乏明确的准则和规范，甚至在一些场合出现监管重叠或者监管真空。因此，为对担保业实施有效的监管，应明确监管主体与监管职责，在多头监管的情况下，有关部门要加强协调，既要避免监管真空，又要防止监管重叠。这里需要说明的是，无论是金融监管职能分离之前的人民银行，还是现在的银监会，都不适宜对担保业进行监管。

 

　　这是因为，对于人民银行或银监会而言，如果由其对担保业进行监管，它既要考虑担保对金融体系提供的安全保障问题，又要关注担保对金融体系可能带来的负面冲击问题，不可能公允地协调银行与担保机构的关系。反之，如果由其他机构监管担保业，银监会专司监管银行业，既有利于担保业的发展，又有利于银行风险管理，也会有效协调担保机构与银行的协作关系。