习近平总书记指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。党中央高度重视解决小微企业融资难问题，政府性融资担保通过政府“有形之手”弥补“市场失灵”缺陷，发挥融资增信作用，疏解小微企业和“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题。

湖北省融资再担保集团有限公司（以下简称湖北省再担保集团）始终牢记党中央和习近平总书记对金融工作坚持政治性、人民性的要求，紧贴湖北区域实际，深入贯彻中央金融工作会议、中央经济工作会议和党的二十届三中全会精神，认真落实湖北省委、省政府工作部署，当好“店小二”、做好“答卷人”，全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。近年来，湖北省政府性融资担保体系建设取得积极成效，政府性融资担保规模已进入全国第一方阵，有力发挥了为小微企业和“三农”主体融资增信的政府性、准公共性、政策性功能作用。截至2024年6月29日，湖北省再担保集团累计担保金额突破2000亿元，为高质量金融服务湖北加快建设全国构建新发展格局先行区工作交出一份亮丽答卷。

做好“普惠金融”文章，助力建成中部地区崛起重要战略支点

党的十八大以来，习近平总书记先后5次考察湖北，赋予湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、在转变经济发展方式上走在全国前列、奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章等使命任务，为湖北改革发展把脉定向、指路领航。

打造高质量的政府性融资担保体系是努力建设全国构建新发展格局先行区，积极探索推进中国式现代化的湖北实践的有力举措。湖北省再担保集团始终坚持普惠金融服务导向，当好全省政府性融资担保机构“领头雁”，推动有限的担保资源“金融活水”惠及更多小微企业和“三农”主体，流向重点领域和薄弱环节，在加快建设全国构建新发展格局先行区，奋力推进中国式现代化湖北实践上持续发力。

关注创业群体，创业贷履行稳就业保就业政策职能

创业担保贷款关乎千千万万个市场主体，关乎百姓创业就业和民生福祉，是金融服务实体经济的重要组成部分。2023年，湖北创业担保贷款余额、新增规模和获得中央贴息资金三项指标均位居全国第一，累计带动创业就业人数19.1万人次。获得三项“第一”的背后，湖北进行了哪些探索？

近年来，湖北省再担保集团突出就业优先服务导向，立足创业担保贷款财政金融工具，联动新型政银担合作机制，研发推出“再担创业贷”产品，对“再担创业贷”单列授信、免收再担保费，鼓励合作担保机构积极向当地财政部门和人社部门汇报争取参与创业担保贷款，充分发挥政府性融资担保机构市场化专业化能力和风险分担政策优势，为创业担保贷款提供更好的担保服务。

2023年，湖北省再担保集团“再担创业贷”新增业务规模141.4亿元，同比增长3倍，占全省再担保新增业务的23.9%。集团还引导地方担保机构、合作银行等进一步降低门槛，通过担保服务履行服务实体经济、稳就业保就业的政策职能。截至2024年7月底，湖北省再担保集团已与82家市县人民政府、82家融资担保机构、29家银行建立了新型政银担合作关系，业务覆盖全省所有市（州）、县，展示出澎湃向上的金融活力。

一是新型政银担合作机制进一步降低授信门槛。目前，“4321”新型政银担合作机制正在湖北全省推广。该政银担合作机制由湖北省再担保集团（含国家融资担保基金分担部分）、担保机构、银行、市县政府按照“4∶3∶2∶1”的比例共同分担担保贷款风险责任，降低小微企业融资门槛。

武汉某科技有限公司是一家以从事软件和信息技术服务业为主的企业，拥有气象设备远程控制开关、气象服务电视盒子等实用新型专利。该企业近年来不断开拓业务，承接了市级智慧气象服务一体化平台等多个优质项目，但由于项目前期投入大、回款周期长，随着业务量不断扩大，企业垫资压力也不断增大。

汉口银行江夏支行了解到企业需求后，经评估向企业推荐了湖北省再担保集团的创业担保贷款业务，并结合企业现金流特点，为其设计了三年期的中期贷款。该笔担保贷款很好地满足了企业的发展需求，也给企业降低融资成本提供了新的思路。

“审批很快，利率也很低。”创业贴息贷款是国家促进就业创业惠企便民推出的政策性贴息扶持产品，由财政贴息50%，实际贷款利率仅2%左右。之所以需要担保，从银行和首保机构角度看，进一步分担了风险；从企业角度看，获得授信的额度更大，授信的门槛更低，授信抵押方式也更加多元。

二是支持小微企业，发挥政策叠加效应。作为一家小微企业，智联新能电力科技有限公司（以下简称智联新能）专注于电网智能运维、在线监测产品研发等，并获得多项发明专利，但从研发生产到投入市场，周转资金不足是其常常面临的难题。由政府贴息的创业担保贷在关键时刻帮了大忙，企业只需承担2.1%的利息，剩余利息由政府补贴，且银行在放款时，基于担保机构给予企业的增信，给企业还增加了一定贷款额度。由政府贴息的245万元创业贷款，不仅为该企业解了燃眉之急，还帮助其节约利息支出7万多元。2023年，该企业全年营收超过8000万元，预计2024年营收将达到2.5亿元。

许多像智联新能一样的小微企业都曾因为缺乏抵押物和信用积累，很难从银行获得贷款。为了拓展小微企业的融资渠道，2021年以来，湖北全面推广创业担保贷款，并构建起政府性融资担保机构、湖北省再担保集团、金融机构和地方政府风险共担的新业务模式，改变了过去只能由社区推荐、创业担保基金担保、招标确定的银行为唯一经办银行的路径，并鼓励各地区积极拓宽征信种类。

为企业降低融资成本，各级融资担保机构也积极创新做法，优化资金配置。如襄阳市融资担保集团有限公司在“鄂汇办”襄阳板块上线“创业贷”襄阳专区，实现全流程网上审核办理；鄂州市中小企业融资担保有限公司争取到鄂州创业担保基金的注入资本金支持，盘活存量财政资金。

2023年末，湖北省创业担保贷款在保余额达687.5亿元，同比增长55%；全年新增业务规模430.8亿元，同比增长55%；全省创业担保贷款财政贴息20.3亿元。另据统计，近三年来，湖北省再担保体系累计为20.3万户市场主体提供融资担保服务，新增或稳定就业岗位约300万个；通过担保费和再担保费全部免收，累计向创业者减费让利约2.4亿元。

力保农业市场主体“生机勃勃”

湖北省再担保集团以金融服务小微企业、“三农”主体、新质生产力发展为企业宗旨，积极引导体系内融资担保机构加大服务力度，确保不误农时、不误春耕，让金融“及时雨”润泽荆楚大地，为全省春耕备耕贡献融资担保力量。

3月的荆楚大地，田间地头春耕忙。湖北省各地抢抓农时，努力为全年农业生产开好头、起好步。为确保春耕信贷资金投放跟得上、用得好，湖北省再担保集团积极引导体系内融资担保机构加大对“三农”主体金融支持力度，为春耕备耕施足“金融底肥”。比如，受多重因素影响，宜昌三汇生态肥业有限公司曾一度陷入困境，借助担保贷款资金支持，该企业抓住机会，积极推进缓控释肥技术创新，当前已实现年产化肥15万吨，全年产值2.5亿元，年创利税近7000万元。

据统计，截至2024年7月底，全省“三农”主体在保项目4.6万笔，在保余额267.6亿元。

探索“数字金融”文章，提升担保服务质效

加快金融数字化转型是湖北省再担保集团打造数智化新引擎的重要内容，也是提高小微企业和“三农”主体获得感和满意度的重要举措。近年来，湖北省再担保集团积极支持数化湖北、数化武汉平台建设，不断提升担保服务质效。

加快数字化转型，建强担保服务网络

2024年7月13日，湖北省再担保集团与武汉云计算科技有限公司（以下简称武汉云）签署协议，双方约定就城市数字公共基础设施建设及城市数字孪生操作系统应用服务开展密切合作，进一步加大数字化转型力度，通过创新的开源开放模式，更好地支撑数化湖北、数化武汉建设。当日，武汉城市数字公共基础设施城市数字孪生操作系统科技成果评价评审会议在武汉云数字经济总部区举办。会后，湖北省再担保集团与武汉云签署《城市数公基及城市数字孪生操作系统应用服务框架协议》，通过这种创新的开源开放模式，推动城市数字孪生操作系统在数字经济、数字社会、数字政府各领域的广泛应用和产业化发展。

通过此次签约，双方将进一步整合各自领域资源，发挥各自领域优势。一是提升企业服务效率。搭建智慧金融服务平台，提高再担保服务的效率，打造在线签约、移动审批等应用场景，通过示范验证并实施，改善再担保服务的响应速度和质量。二是智能决策数据支撑。整合武汉城市数字公共基础设施及城市数字孪生操作系统的优势资源，为再担保业务提供全面、准确、实时的数据支撑，共同推动再担保业务智能化发展。三是推动金融数字化转型。不断丰富数字金融生态功能，积极探索数字金融发展路径，加强大数据、云计算、人工智能等数字技术在金融活动中的应用。四是数据要素价值挖掘。共同推动再担保业务数据治理关键技术的研发与应用，优化数据管理流程，提升数据可用性，深入挖掘数据要素价值，形成数据资产。当前，数字经济飞速发展，在培育新质生产力的过程中，创新是核心驱动力，数字化转型已成为担保行业高质量发展的必由之路。

2024年，国家融资担保基金开展了数据分中心建设工作，湖北省再担保集团作为全国首批试点，相关工作正在紧锣密鼓地进行筹备。目前，数据中心搭建的专属“再担云”工作集群，已实现大数据风控模型、财务信息化系统本地化部署，再担保体系数据中心建设初见成效。

“再担数产贷”抢抓“数字金融”新机遇

为落实“数字湖北”“信用湖北”和大财政体系建设要求，发挥“信用赋能”最大功效，加大数据资源资产整合及开发利用力度，湖北省再担保集团推出“再担数产贷”产品，以数据资产质押作为反担保方式，由合作担保机构提供担保，湖北省再担保集团提供比例再分险，为解决小微企业融资难题提供新路径。2024年8月，武汉圣禹智慧生态环保股份有限公司在由湖北宏泰集团有限公司要素板块公司提供数据资产评估服务基础上，通过数据资产质押，获得由湖北省中小微企业融资担保有限公司担保、湖北省再担保集团再担保、汉口银行放款的担保贷款。首笔“再担数产贷”正式落地，激发和释放了小微企业数据价值潜能。

2024年10月，湖北省再担保集团助力湖北省某国有企业首笔数据知识产权质押担保贷款落地，标志着公司在推出数据资产担保专项计划、融入大财政体系，打造数据财政新引擎方面取得重要进展。

武汉新城葛店人才服务有限公司积极响应当地政府引才聚才政策，主要为符合规定条件的新市民、青年人提供保障性住房。因缺少实物资产，该公司前期无法直接从银行获得贷款。鄂州市中小企业融资担保有限公司了解情况后，多次上门服务为其制定融资担保方案，最终助推该公司以其掌握的政策性住房租售合同数据集作为数据知识产权资产质押，成功办理1000万元数据资产新型政银担业务，获得政府性融资担保体系增信支持。

此模式下的数据知识产权质押融资，开创性地将企业合法持有的、经由国家认可的数据知识产权登记平台认证的数据作为融资担保，为加速数据要素市场活力与价值释放提供了全新思路。该笔数据知识产权质押担保贷款的成功落地，是湖北再担保集团积极落实湖北省大财政体系建设的具体举措，为国有企业担保客户梳理盘活存量资产提供了新路径。下一步，湖北省再担保集团将持续关注并推进数据资产金融化的进程，聚焦场景和数据产品价值，助力湖北省国有企业加快推动“三变”步伐，盘活“三资”壮大国资底盘，激活数据要素价值，有效提升自身竞争力，为湖北省经济发展注入澎湃动力。

做好“科技金融”文章，全力扩大科技型中小企业融资担保覆盖面

2024年6月26日，荆州市江陵县首笔“科担联合贷”成功落地；6月27日，恩施州宣恩县首笔“科担联合贷”成功落地；6月28日，襄阳市城区首笔“科担联合贷”成功落地……自2024年5月12日湖北省人民政府办公厅印发《关于加强财政金融协同服务科技创新的若干措施》，要求“扩大科技型中小企业融资担保覆盖面”以来，湖北省再担保集团旗下湖北省科技融资担保有限公司（以下简称湖北科担公司）积极行动，成立“一把手”挂帅的领导小组和工作专班，合力打出推动科技融资担保扩面增量降费组合拳，努力打通“科担联合贷”业务落地堵点难点，科技融资担保“扩面破零”捷报频传，全省科技融资担保业务覆盖面已增至81.8%，金融服务全省科技创新成效显著。

以“科担联合贷”为抓手，强化合作纽带

一是创新专项产品。湖北科担公司充分发挥全省科技融资担保体系龙头的引领示范带动作用，全力破解市县担保机构对实物资产抵质押依赖较严重和“不敢担、不愿担”问题，创新开发“科担联合贷”产品，通过联保、分保方式，将市县政府性融资担保机构原本承担的20%分险责任最低降低至10%，切实提高了基层担保机构服务科技型企业的热情。二是高位走访推进。公司领导班子先后多次带队拜访全省40余个市（州）县（区），面对面与各市（州）县（区）政府相关部门领导、合作担保机构、合作银行开展座谈交流，详细讲解“科担联合贷”的产品优势和操作要点，推动科技融资担保业务在全省落地开花；重点破解未“破零”地区业务难题，逐一分析落地难点，实行“一对一”全程辅导。三是专人跟进对接。公司选派党员（骨干）员工，成立“联合贷”小组，通过现场培训、电话指导等多种方式，全流程跟进“科担联合贷”各业务环节，为各合作担保机构提供指导支持；持续优化业务流程和操作指引，推动科技融资担保服务规范化、高效化。

以考核通报为牵引，形成工作合力

一是争取政策支持。湖北科担公司在积极争取主管部门和监管部门将“设立科技融资担保专营机构”“科技融资担保业务保费补贴”“签署4222科技融资担保合作协议”等工作纳入“金融信用市州县”考核指标的基础上，进一步争取把科技融资担保业务规模增幅及科技型企业融资担保占比纳入考核指标，同时积极汇报，推动将“打造科技型企业融资担保服务新模式先行区”纳入优化营商环境先行区试点创建考核项目，将科技融资担保纳入市县“一把手”工程，引导推进全省各地积极开展科技融资担保业务，并定期总结通报。湖北省再担保集团、湖北科担公司对全省各地科技融资担保业务、“科担联合贷”业务开展情况按月总结分析、单独统计、单独排名、单独通报，作为相关考核依据。二是典型示范引领。湖北科担公司启动全省科技融资担保体系建设示范基地评选活动，评选科技融资担保业务规模大、风险控制良好的市县担保机构为示范基地，并为示范基地提供业务拓展、交流培训、信息宣传等全方位支持服务，从而引导各合作担保机构提高科技融资担保业务规模，进一步提升体系建设质效。

以提额降费为目标，提升服务质效

一是深化银担战略合作。湖北科担公司全面加强与银行的战略合作，积极主动从国有商业银行湖北省分行、股份制银行武汉分行和地方法人银行总行着手，通过银担双方联合发文、银行内部考核引导、参与宣传培训等方式进一步密切合作，提升合作效率。二是共同开发金融产品。公司深入了解科技型企业的融资需求，与合作银行共同设计创新产品，满足不同生命周期企业的融资需求。目前，公司正在积极推进“301”模式上规模，同时研发“园区联合贷”“青创贷”等产品，增加对特定场景、特定行业的覆盖。三是着力降低融资成本。通过“科担联合贷”产品，公司将与国有商业银行的银担合作关系拓展到市（州）县（区），帮助一大批原本只能拿到地方法人银行较高利率贷款的科技企业，打通与国有商业银行的合作渠道，大幅度降低企业融资成本。

探索“绿色金融”文章，为绿色转型企业架设金融桥梁

“再担绿产贷”展现“绿色金融”新担当。湖北省再担保集团服务国家“双碳”战略，积极响应湖北宏泰集团有限公司打造全国独具“碳要素”特色省级金融控股企业的战略举措，聚焦企业在绿色低碳转型中的融资需求。2024年8月，湖北省再担保集团开发的“再担绿产贷”产品成功落地，为绿色转型中的企业架设了一道“金融桥梁”，标志着公司助力绿色金融发展取得新突破。

在十堰融资担保集团有限公司、神农架林区中小企业融资担保有限公司等体系内合作机构服务绿色企业经验的基础上，湖北省再担保集团联合湖北碳排放权交易中心开发了“再担绿产贷”产品，聚焦“鄂绿通”平台入驻企业融资需求，通过“鄂绿通”平台专业评价，实现“担保增信+优惠利率”双重效应，首笔项目已在十堰市正式落地。下一步，湖北省再担保集团将依托全省政府性融资担保体系坚实基础，与湖北碳排放权交易中心紧密协作，打造“绿色企业入库+绿色项目评价+绿色贷款融资”一体化服务矩阵，确保金融活水精准浇灌绿色低碳领地，助力绿色技术创新发展，为激发市场主体绿色低碳转型发展强动力、添活力。

面向未来，湖北省再担保集团将继续深入贯彻落实国家和湖北省委、省政府各项决策部署，持续聚焦科技金融、普惠金融、绿色金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，发挥政府性融资担保机构的政策性定位，为湖北省奋力推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献融资担保力量。