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协会召开三届五次常务理事会
来源：gao_zw 责编： 时间：2016-09-13 09:50:36 浏览次数：
协会召开三届五次常务理事会
秦恺会长在报告中指出，2016年上半年，全市正常开展业务并列入协会统计的担保公司75户（不含中投保），同比少19户；注册资本：436.37亿元，同比增长1.74%。净资产：501.27亿元，与上年同期持平；担保从业人员2762人，与去年同期持平。
今年上半年，我市担保行业新增担保总额1236.12亿元，同比增长58.91%。其中，融资担保新增579.7亿元，同比增长72.53%，如扣除中合的270.24亿元债券担保，同比下降4.1%。非融资担保新增656.38亿元，同比增长48.55%。行业在保余额达到2555.72亿元，同比增长25.5%，扣除中合，在保余额为1784.46亿元，同比增长4.73%。其中，融资类在保余额1416.2亿元，增19.48%，扣除中合，同比下降17.38%，降幅较大；非融资类在保余额1079.95亿元，同比增长33.87%。扣除中合担保后，全市融资与非融资的比重为39.48%比60.52%，非融资担保比重已超过60%。行业整体放大倍数为5.1倍，同比增29.27%。行业业务收入总计12.72亿元，同比增26.07%。扣除中合担保，8.83亿元，同比增6.21%。其中，担保收入11.06亿元，增长33.51%，扣除中合后为7.17亿元，同比增10.16%。行业实现利润情况为，税后净利润6.41亿元，下降33.16%，扣除中合担保3.47亿元，下降46.2%。上半年行业发生代偿8.92亿元，同比增22.45%，基本都是融资类担保业务，非融资业务发生代偿2000万。整体代偿率1.24%，其中融资类代偿率2.72%。增加了23.78%。
秦恺会长在报告中总结分析了担保机构开展本市担保业务情况。据再担保公司统计，2016年上半年本市担保业务新增担保规模538.7亿元，增长55.26%，其中，融资类担保业务199.7亿元，下降11.82%，非融资类担保业务339亿元，增加181.47%，主要是保本基金的贡献率最大，上半年达到273.2亿元，增加了357.22%。在保余额971.4亿元，同比增24.14%。其中：融资类520.4亿元，下降7.33%；非融资类450.8亿元，增长了104.39%。11家担保发生代偿总计4.72亿元，全部为融资担保的代偿，比去年同期下降17.02%，代偿率2.05%，代偿回收率8.18%，比同期减少0.24%。
在谈到上半年行业总体经营情况时，秦恺会长分析了当前行业经营发展的基本情况。
一是融资担保增幅持续下滑。其中市场有效需求不足是下滑原因之一，而担保公司主动压缩和退出也是在保余额下降的重要原因。
二是小微企业融资担保增幅下滑幅度较大。上半年小微的新增和在保同比均有较大下滑，分别下降了43.34%和46%。除个别区级政策性担保公司的小微业务同比增幅较大外，其他本区包括民营担保机构的小微业务均有不同程度下降，背后原因是小微融资需求不足，还是担保公司有意识压缩，或是风险增大，尚不十分清楚，但有一点是十分明确的，小微业务的持续萎缩会导致担保公司项目储备不足，也与当前的支持小微和支持实体经济的政策不相符。假如担保公司为保存一定的业务规模，逆势做单笔额度相对较大的业务，有可能使去年以来“去杠杆”、“去库存”的功效减退，给担保公司的业务质量带来隐患。
三是非融资担保业虽有显著增长，但结构不平衡喜忧参半。上半年非融资担保新增656.37亿元，同比增加48.55%；在保余额1139.52亿元，同比增加33.87%。其中，诉保新增57.75亿元，同比下降12.58%；银行分离保函新增74.28亿元，同比增51.25%；公司保函新增91.58亿元，同比下降31.17%；其他类非融资新增432.76亿元，同比增长123.51%，主要是保本基金增幅较大。
从非融资担保结构看，协会推动的诉保和工程担保增长有限（银行保函主要是外地业务急增），同比应该是下降，保本基金虽然增长幅度较大，但缺乏后劲，证监会对公募基金保本类业务的从严规定，使此项业务难以继续增长，由此可以印证上半年我们的预判，亦即非融资担保业务市场化程度不高，担保公司主动开拓的空间有限，假如担保不能主导市场，该领域业务很难保持稳定和可持续性。
四是政策性担保与民营担保融资担保业务规模增速持续减缓，民营担保进一步大幅收缩。在政策性担保机构方面，扣除少数担保机构因上年度基数小，因此体现今年增幅大的因素外，一些重点政策性担保机构的融担业务同比均有所下滑，尤其在500以下小微融担业务方面，下滑的幅度更大，政策性担保公司业务规模的支撑来源主要是上半年非融资类业务的大幅度增长。
在民营担保的融资业务方面，扣除中合担保外，总体的趋势是进一步下滑达到50%以上，规模只占全市的6.25%，有进一步被边缘化的趋势。而且值得关注的是，由于国有担保机构大规模进入非融担保业务领域，对民营担保的这部分业务也产生了挤出效应，以前可以说民营担保是落后在了所有制歧视的起跑线上，目前的情况比较复杂，既有公信力方面的原因，管理规范的原因，还有理念方面的原因和市场的原因等等。
五是代偿压力趋缓，追偿回收压力依然较大。从上半年代偿情况看有趋缓的迹象，特别是本市中小微融资担保业务代偿比去年同期有所减少，异地代偿有所增加。因此，我们也想强调，担保业务是紧贴市场的本地化业务，除非担保公司找到了有效的内控措施，否则，不轻易地大规模开展异地担保业务。从上半年各担保机构追偿回收情况看，效果不十分理想，当期代偿回收率不足9%，比去年同期有所降低，在担保机构代偿增加，不良增大情况下，追偿回收速度进一步放缓值得关注。
六是担保业务积累能力相对不足，可持续性有待加强。根据统计分析，扣除中合担保后，担保机构的业务收入总计8.83亿元，税后利润3.47亿元，同比下降46.2%，当年的代偿金额近9个亿，说明我们行业的积累能力不足，虽然代偿动用的是准备金，但是综合来看，我们的担保主业并没有实现良性发展，资产质量也有向差的方向发展的迹象。
七是从再担保情况看，新增142亿元再担保，比上年增10.81%，主要是非融的贡献（工程保证），在保金额356.22亿元，同比下降2.62%，代偿补偿5700万，未补待补走流程的项目约有8000万元。目前再担保累计为16家担保超过200个项目提供了近4亿元代偿补偿，有力地分散了担保机构的风险，充实了担保公司的流动性，在全国尚属罕见。再担保公司合作的担保机构现有24家，其中政策性担保机构14家，民营担保机构10家。再担保公司上半年重点工作是与合作担保公司谈具体的合作方式，在共同应对系统风险前提下，继续为担保公司提供分险支持。同时，推动了小微企业担保代偿补偿政策的修改，近期将正式启动。除业已纳入小微企业代偿补偿政策试点的10家担保机构外，还拟再纳入一批。除此之外，配合区县政府部门和所在区域担保公司抓重点小微企业专项业务，其中，以信用为平台的朝阳文创专项业务已落地，目前有五家担保公司参与，后续会配合昌平区和东城区继续复制朝阳模式加以推动，为担保公司多开发一些好的市场。
秦恺会长总结了协会上半年重点工作。他指出，今年上半年，协会在相关政府部门的大力支持和指导下，在全体会员机构，特别是常务理事单位的积极参与和支持下，围绕“优化协会治理、做好政策宣传、服务会员机构和强化规范自律”四大主题开展工作，不断创新服务工作模式，整合行业资源，切实帮助会员担保机构解决实际工作中遇到的困难和问题，积极倡导行业自律，向政府部门反映行业呼声和诉求，进一步增强了协会的凝聚力和影响力，对行业的健康发展起到了积极的推动作用。
（一）认真学习领会国务院43号文精神，找准担保机构的业务定位和发展方向
上半年，协会通过召开各类会议，组织会员担保机构认真学习国务院43号文，对照文件要求，理解担保行业的政策性导向，及时调整自己的业务结构和方向，切实把服务中小微企业融资作为担保主业，重点是扩大服务中小微企业的融资担保规模，扩大中小微企业的担保覆盖面，在实现融资担保政策性目标上狠下功夫，形成有各自特色的中小微企业客户服务群体，并在实践中找到融资担保服务中小微企业的业务规律和风险管控措施，在数量规模上找到可持续的发展模式，形成担保机构业务新的增长点。
（二）积极参与中小企业信用担保体系建设
去年底，北京市出台并实施了小微企业担保代偿补偿资金政策，协会组织会员担保机构认真落实该项政策，再担保公司分别与相关政策性担保机构和合作银行签订了小微企业担保代偿补偿协议，推进完善中小企业信用担保体系建设的工作。
（三）加强协会治理、凝聚行业智慧、增强发展信心
今年四月中旬，协会在年初行业调研和召开会长会做好筹备工作的基础上，组织召开了协会三届三次会员代表大会暨2016年理事会年会。会议审议通过了协会理事会工作报告和监事会工作报告；审议通过了协会副会长人选的变更和任命协会常务副秘书长的议案；应邀参会的部、市相关政府部门领导充分肯定了协会工作取得的成绩并对协会工作提出了指导意见。会议的召开，强化了协会治理工作、凝聚了行业智慧和力量、增强了会员担保机构的信心。会议还进一步明确了我市信用担保行业在经济发展新常态形势下的发展方向、分析了行业发展存在的问题和面临的风险、提出了协会应“主动适应新形势，攻坚克难、创新引领，坚持服务中小微企业融资发展主业不动摇，强化行业风险管理，主动调整业务结构，在有效防范控制系统性风险的同时保持了自身业务的稳定和较好的发展。”的工作思路，同时部署了协会2016年的重点工作。
（四）加强政策宣传、引领行业发展
协会通过定期出版《北京信用担保》会刊，组织行业专题研讨会，组织业内专家撰写政策解读文章在国家级专业刊物上发表、参加林芝普惠金融论坛和加大协会网站宣传力度等形式，大力宣传国家和北京市推动融资担保行业加快发展的政策，指导行业的改革创新，协助北京再担保公司积极推进“北京市小微企业担保代偿补偿资金”等各项政策的落地实施，为建设中小微企业良好的融资生态环境和推动北京市中小企业信用担保体系改革发展营造舆论氛围，发挥了协会引领行业发展的作用。
（五）做好会员服务工作
上半年，协会通过会员走访和接待来访，认真倾听会员担保机构的意见，积极响应会员担保机构的服务需求，深入了解会员单位的经营现状和诉求，向政府相关部门反映行业呼声；组织召开了三次工程保证担保工作专题会和二次诉讼财产保全担保工作座谈会，及时了解非融资担保业务发展情况、协调解决存在问题，通过协会平台帮助会员担保机构建立与政府监管部门和市高院的信息沟通机制，制定相关制度，理顺业务关系，提高工作效率；举办担保机构经典案例解析培训、工程保证担保从业人员继续教育培训和担保机构高管及从业人员培训，邀请业内专家和行业监管部门领导进行专业培训授课和行业最新政策解读，使会员担保机构提升了业务能力、增强了风险管理水平、提高了贯彻落实政策的自觉性，为行业发展培养了人才，提升了行业整体的管理水平和市场竞争力。
（六）倡导行业自律、规范市场行为、提高行业公信力
协会积极推动会员担保机构开展行业自律规范工作。今年上半年，协会继续加强了对工程保证担保机构的备案管理，修订并全面实施了《工程保证担保赔偿准备金制度》，按照制度要求，落实保证金缴存的相关工作。同时，对入围工程保证担保名单的担保机构进行信用评级，并对有失信记录的担保机构进行约谈和限期整改，以协会名义向市住建委提出调整工程保证担保入围名单请求，名单调整方案交由本次常务理事会审议通过后正式提交市住建委予以公布。在规范诉讼财产保全担保业务方面，协会提出了《建立诉讼财产保全担保赔偿准备金制度的规定》修订意见，得到了相关担保机构的赞同，诉保保证金制度有望在今年年内实施。协会推动的行业自律规范工作，有力地促进了我市非融资全担保业务的健康稳定发展，提升了行业的公信力和市场竞争力。
（七）建立和保持良好的政府关系，发挥桥梁纽带作用
协会目前与银监会普惠金融部、工信部中小企业局、人行营业管理部和市金融局、经信委、科委、财政局和市高院都建立了良好的关系和沟通机制，相关政府部门对协会的工作予以充分肯定和大力支持。今年上半年，协会领导专程拜访了市住建委建筑市场管理处领导，建筑市场管理处领导对协会推进工程保证担保行业自律和规范管理工作予以肯定和支持。市高院立案庭、执行局领导也多次对协会推动的诉讼财产保全担保工作予以指导。今年6月初，中国审判理论研究会民商事专业委会、中国应用法学研究所在最高人民法院组织召开了“新民事诉讼法及其司法解释中的财产保全制度理论研讨会”，最高院相关部门的领导也参加了会议。在协会8月初举办的担保机构高管及从业人员培训班上，银监会普惠金融部、工信部中小企业局相关部门领导到会授课，解读国家有关融资担保行业发展的最新政策。
（八）开展担保行业信用体系建设工作
为帮助会员担保机构防范融资担保项目风险，优化担保行业信用环境，今年上半年，协会组织合作信用服务机构在广泛调研论证的基础上，制定了《北京担保行业信用体系建设实施方案》（征求意见稿）。拟通过在行业内推广使用客观、准确和公正的担保机构评级、在保企业信用评级和担保债务信用评级，建立行业信用信息数据库，为会员担保机构和相关政府部门提供信用信息查询服务。同时，鼓励和引导信用服务机构为担保机构内部信用风险管理，保后管理，信用信息查询，不良资产处置（包括追偿资产线索查询等）以及创新业务提供相关信用服务。目前此项工作尚在征求会员担保机构意见阶段，希望能够得到协会会员的理解和支持。
秦恺会长在报告中分析了当前行业发展面临的形势，提出了协会下半年的重点工作。他指出，总体看经济下行压力依然较大，“三去、一降、一补”任务依然艰巨，实体经济基本面还没有得到根本改善，市场信心有待加强。“有供无需”、“有需无供”问题依然存在。金融领域风险还是不断暴露，一刀切的规制措施短时间可能还带来更大的风险暴露。担保公司面对依然不确定的市场环境，还是要坚持求稳，坚持风险管理和风险控制为主线，坚持不出系统性风险为第一要务，在此基础上，研判整体经济形势和未来开拓的市场方向，做好下半年的经营工作。
秦恺会长提出协会下半年将围绕以下方面开展工作。一是积极引导担保机构做好存量项目的管理，做到有保、有压、有退，要根据下半年社会资金趋紧、P2P平台管理从严等不利形势，安排好企业还款资金。二是要认清当前经济形势，客观谨慎地开展担保业务。按现在的形势估计，全年担保行业能实现年均5%的收益率就相当不错了，建议担保公司顺应形势调整经营目标，要做好完不成高额收益率的心里准备，不能勉强去完成不可能实现的经营目标，否则会出大问题。当下对担保公司而言，保住自己的流动性和担保能力是第一要务，利润无关紧要，高收益就是高风险，这是客观规律，谁也不能违背。三是积极倡导担保机构深耕细做小微业务，不为一时的规模小、所谓风险大而轻易放弃，要利用信用环境、政策等多做一些小微业务，为后续发展奠定基础。四是采取各种有效的措施加大追偿力度，目前行业整体应收代偿资产体量已经很大了，需要尽快组织回收。五是进一步发挥协会平台整合资源优势和沟通政府相关部门和会员担保机构之间的“桥梁纽带”作用，在强化会员服务、做好行业风险监控和规范监督的同时，带领会员单位积极推动国务院43号文件的落实，促进设立北京市融资担保基金的工作，进一步完善我市中小企业信用担保体系，营造行业发展更为有利的市场环境；六是建立会员担保机构之间的信息共享和业务合作机制，聚集行业整体力量，增强行业话语权，主动与合作商业银行沟通协调小微企业担保贷款比例风险分担，推动小微企业“政银担”风险共担机制的建立和实施；七是继续推动非融资担保业务市场的有序、健康与可持续发展，强化会员单位的自律意识和风险管控能力，建立行业准入和退出机制，研究探索新的满足市场需求的非融资担保业务产品，使非融资担保业务成为担保行业新的、可持续业务增长点；八是协助担保机构化解、处置风险项目，充分用好国家和北京市最新出台的相关政策，发挥再担保“稳定器”作用，积极组织相关机构研究帮助担保公司加快代偿项目资产处置回收的方式，增强担保公司的流动性；九是进一步加大与政府相关部门的沟通协调力度，搭建更好的平台为会员服务，包括行业自身的信用体系建设工作，为会员单位争取更多的政策支持；十是加强行业宣传，办好《北京信用担保》会刊和协会网站，开展服务中小微企业融资优秀担保机构评选，树立行业公信品牌，形成正向激励机制，扩大行业的社会影响力；十一是继续做好行业发展研究工作，有重点地开展信用担保及其他普惠金融服务的研究工作。针对担保机构业务需求，做好下半年的担保机构高管和从业人员培训，提高担保机构风险防范控制的意识和能力。同时进一步健全融资担保、工程担保与诉讼保全担保业务定期会商机制，及时交流沟通和研究业务发展中的各种问题、商讨解决办法，提高行业整体的协作意识与协同能力，为行业发展谋求更广泛的空间和市场领域。
会上，副会长周纪安、农担公司总经理李勇、中投保公司首席风险官李峰以及首创担保公司、中关村担保公司、联合信用公司、国华文创担保公司、海淀科技担保公司等与会代表纷纷结合本企业运行情况，对当前担保行业的发展状况提出了自己的见解和创新发展思路，对协会2016年下半年的工作提出了建设性的意见。对协会组织开展的担保行业信用体系建设工作方案表示支持，并积极配合开展相关工作。