把握新形势、迎接新发展

 

（北京信用担保业协会召开三届三次会员代表大会暨2016年理事会年会）

 

2016年4月21日，北京信用担保业协会三届三次会员代表大会暨2016年理事会年会在国谊宾馆召开。原工信部中小企业司狄娜巡视员、工信部企业局王海林处长、人行营管部征信管理处袁新峰处长、市金融局银行服务处董亮处长、市财政局经建一处赵攀科长以及市经信委中小企业处、市高院立案庭等政府部门的同志出席会议。协会会长秦恺，副会长郭学锋、杜健豪、黄自权、王大勇、李力、周继安和协会常务理事、理事及会员代表等110多人出席大会；原协会会长李世奇应邀列席了会议。会议由协会常务副秘书长刘海波主持。

会议的主要议程：一是审议协会理事会2015-2016年度工作报告；二是审议协会监事会工作报告；三是审议协会副会长人选的变更和任命协会常务副秘书长的议案；四是与会相关政府部门领导发表对协会工作的指导意见。

大会听取了秦恺会长所做的题为《迎接机遇与挑战、促进行业可持续发展》的工作报告。报告回顾了2015年北京市信用担保行业的运行情况，从总体上客观地评价了过去一年行业发展取得的成绩和存在的主要问题，总结了协会一年来的工作，展望了行业2016年的发展前景，提出了2016年协会的重点工作。大会还听取了协会监事长郭学峰所做的协会监事会报告及协会审计情况、协会收支情况。截至2015年12月31日，协会总资产396.78万元，负债0.64万元，净资产396.14万元。2015年度，协会总收入126.17万元，总费用101.40万元。以上数据已经北京盛明成会计师事务所审计并出具了年度审计报告。监事会认为北京信用担保业协会管理规范、制度健全并依法纳税。接着，李力副会长宣读了提请大会审议的“协会副会长单位变更副会长人选的议案”；王大勇副会长宣读了提请大会审议的“关于任命刘海波同志为协会常务副秘书长的议案”。

大会以举手表决的形式通过了理事会、监事会工作报告，以无记名投票的方式通过了《变更副会长人选的议案》和《关于任命协会常务副秘书长的议案》。北京首创融资担保有限公司总经理黄自权、北京农业融资担保有限公司副总经理杨春光担任协会副会长，任命北京中小企业信用再担保公司高级研究员刘海波为协会常务副秘书长。

秦恺会长在报告中指出，2015年，面对宏观经济下行压力增大、金融市场违约风险增加的不利局势，协会与广大会员单位一道，主动适应新形势，攻坚克难、创新引领，坚持服务中小微企业融资发展主业不动摇，强化行业风险管理，主动调整业务结构，在有效防范控制系统性风险的同时保持了自身业务的稳定和较好的发展。北京市业已建立起的较为完善的担保与再担保体系，有效地阻隔和防范了金融系统的风险。在各级政府部门的大力支持和推动下，在广大会员单位的积极努力下，北京市信用担保行业经受住了经济下行压力的考验，在支持中小微企业融资、保护债权人合法权益、维护行业公信力以及促进区域经济社会发展等方面发挥了积极作用。

秦恺会长强调，虽然2015年是我市担保行业最为困难的一年，但经过一年的努力，行业经受住了宏观经济下行压力的考验，总体运行保持了相对稳定，表现出五个方面突出特点：

首先，尽管行业规模增幅有所下降，但我市融资担保业务规模仍然处于全国领先行列。全年行业既没有出现大的系统性风险、也没有出现违规违法事件，在自身处于较为困难的局面下，依然以自身的代偿保护了债权人的合法权益，维护了行业的信用与信誉。其次，继续为中小微企业融资提供服务，并积极响应政府的号召，重点为符合产业政策导向的小微企业和“三农”提供融资支持，为区域经济社会稳定与发展做出了自己的贡献。据不完全统计，2015年担保机构新增小微企业户数占全部新增户数的77%以上，充分体现了担保作为普惠金融的本质特性。第三，面对不利的经济形势和市场环境，担保机构积极调整业务结构，努力开拓新的业务领域，非融资类担保业务大幅增加，成为行业新的业务增长点，有利于平衡融资担保业务风险。第四，担保机构风险意识和能力普遍得到加强，加大了项目事前、事中与事后风险管控力度，有效地防范了代偿及风险项目的进一步增加，为后续业务良性发展创造了条件、赢得了时间。第五，北京市业已建立的担保与再担保体系在行业面临较为严峻形势下发挥了重要的稳定器作用。在过去一年里，担保机构并不是孤军作战的，而是得到了政府相关部门、行业协会和再担保的大力支持。正是有了政府的理解和各项有利于行业发展的政策出台；正是有了协会的积极呼吁和各种服务；正是有了再担保与各家担保机构风雨同舟、共担风险，才保证了行业没有出现大的系统性风险，才确保了担保机构经营的相对稳定，才使得我市的担保体系在不利经济形势下继续发挥了支持中小微企业的中坚作用。

秦恺会长指出，2015年我市担保行业依然面临一些突出的问题。一是融资担保规模出现负增长；二是担保主业收入有所下降；三是代偿和风险项目增长较快，回收难度有所加大；四是融资担保新的业务增长后劲不足。因此，为适应当前形势需要，行业首要任务是妥善管理好受“去产能、去库存、去杠杆”影响较大的存量项目，保证不发生系统性风险。同时，要紧密围绕经济新常态、“供给侧”改革和扶贫开发攻坚战略布局，激活新的产品和服务的市场需求，不断拓展符合形势和政策需要的新市场，带动业务良性增长。

秦恺会长提出了协会2016年重点工作：一是配合政府相关部门，带领会员单位积极推动国务院43号文件的落实，为行业营造更为有利的市场环境；二是以小微企业“政银担”风险共担机制为突破口，构建我市可持续的政策性融资担保服务体系。入围“政银担”专项业务的担保机构要形成广泛的共识，主动营销银行承担小微企业担保贷款一定比例的风险责任，为行业长远发展创造更加公平的市场环境；三是积极推动民营担保机构的转型发展。要组织开展广泛的调研交流活动，深入了解民营担保机构面临的困难和问题，根据民营担保机构的发展现状，充分研究民营担保机构业务转型的可行模式；四是继续推动非融资担保业务市场的有序、健康与可持续发展，强化会员单位的自律意识和风险管控能力，积极研究探索新的满足市场需求的非融资担保业务产品，使非融资担保业务能够成为担保行业新的、可持续业务增长点；五是协助担保机构化解、处置风险项目，充分用好国家和北京市最新出台的相关政策，发挥再担保“稳定器”作用，积极组织相关机构继续研究帮助担保公司加快代偿项目资产处置回收的方式，增强担保公司的流动性；六是继续加大与政府相关部门的沟通协调力度，为会员单位争取更多的政策支持；七是开展担保行业信用体系建设，在行业内推广使用第三方信用评级报告，建立担保行业信用信息数据库，为担保机构和商业银行提供担保信用信息查询和信用风险管理咨询服务；八是继续办好《北京信用担保》会刊，为会员单位提供政策宣导、行业正能量宣传与业务交流平台，做好协会网站改版升级和日常维护工作，加大对行业协会的宣传力度；九是做好行业发展研究和培训工作。有重点地开展信用担保及其他普惠金融研究工作，继续做好担保机构高管和从业人员培训，针对近年行业发生的具有普遍代表性的风险项目举办案例分析专题讲座，提高大家防范控制风险的意识和能力。十是建立健全融资担保、工程担保与诉讼保全担保业务定期会商机制，研究业务发展中的各种问题、商讨解决办法，提高行业整体的协作意识与协同能力，促进行业整体能力的提升。

秦恺会长在报告最后提出，在新的形势下，我市信用担保行业要在国家和北京市一系列促进担保行业加快发展的政策指引下，在各级政府部门的大力支持和推动下，把握形势、推进改革创新，用我们立志为弱势群体提供融资服务的高尚情怀、优秀的公信品质、良好的职业素质与能力，抓住机遇、应对挑战，为迎接担保业更加美好的未来而做出不懈的努力。

与会相关政府部门的领导充分肯定了北京信用担保业协会一年来的工作和取得的成绩，从不同角度讲解了当前的经济形势，阐述了政府鼓励和促进信用担保行业加快发展的相关政策，对协会的工作提出了建设性的指导意见。

王海林处长在讲话中介绍了全国担保行业的发展情况。他说，全国2015年担保行业的发展与北京市的情况基本一致，总体上看来，担保行业的实力在增加，业务结构在优化，体制机制在加强。但随着宏观经济的波动，行业的新增担保规模普遍下降，代偿上升，行业面临的系统风险加大，发展形势不容乐观。全国的再担保业务发展不平衡，增信分险的功能还比较薄弱。如何加快担保行业的发展？王海林处长指出，首先要解决行业的发展定位，考虑如何将担保机构和担保行业纳入整体的金融体系生态圈，按照金融机构的要求来管理和规范，推动行业加快发展。其次是不断完善担保体系建设，建立代偿分担机制，可以借鉴安徽“4321”模式，建立以省级再担保为核心的担保和再担保体系，重点是以产权为纽带形成比较完善的制度体系，使区域的担保和再担保机构形成一个整体，结成担保机构之间的利益共同体，与金融机构共同分担风险。第三是要拓宽渠道，妥善处置代偿风险。通过产权纽带关系，建立代偿补偿机制，设立资产管理公司，处置担保机构的不良资产，增加担保机构资产的流动性。四是推进担保贷款的保证保险业务，通过保险公司转移担保机构的风险。五是加大财税支持力度，通过政府补贴和减免税政策，鼓励和支持担保机构的发展。他希望，担保机构要认清形势，认真分析自身存在的问题和优势，找到市场定位，不断开拓进取，借助国家政策的支持，加快担保行业的发展。

董亮处长在讲话中指出，当前担保行业在发展中虽然遇到了前所未有的挑战，但也存在很大的发展机遇。担保机构要在国家促进融资担保行业加快发展政策的指引下，积极适应新的形势，加快转型和结构调整，转“危”为“机”，变被动为主动，不断探索适合行业发展的新的路径和手段。

原工信部中小企业司狄娜巡视员在讲话中回顾了全国担保行业的发展历程，分析了目前担保行业的发展形势，她希望担保机构要坚定信心，积极应对当前的不利局面，探索担保业务与产业投资基金和互联网金融的结合，不断开拓新的业务领域和服务产品，扩大担保业务的覆盖面，增强自身实力，把握新形势，迎接新发展。

 

                           二〇一六年四月二十二日

 

 

 

北京信用担保业协会召开三届三次会员代表大会暨2016年理事会年会