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北京担保业协会2012年理事会年会胜利闭幕
来源：gao_zw 责编： 时间：2016-09-13 14:29:19 浏览次数：
加强行业规范自律 确保稳定健康发展
北京信用担保业协会2012年理事会年会胜利闭幕
2012年4月10—11日，北京信用担保业协会在北京乔波国际会议中心召开了协会理事会年会。中国银监会融资担保部姜在国副处长、市经信委中小企业处荆甫智处长、市财政局经建一处李传泽副处长、市住建委建设市场处陈建文副处长、市金融局银行服务处刘军副处长等政府部门领导出席会议并作重要讲话。协会会长李世奇做2011年—2012年协会工作报告，协会副会长（中投信用担保公司董事长）孙家骐主持会议，副会长张利胜、杜健豪、栾建平、秦恺、郭学锋，副会长单位代表中投保公司傅素芝总监、首创担保公司黄铭副总经理及全体理事170多人出席大会。
李世奇会长报告的题目是《加强行业规范自律、确保稳定健康发展》，报告总结了近五年来及2011年度全市担保业发展情况，2012年度协会及全行业将开展的主要工作。协会将2012年的工作重点确定为：稳中求进，具体目标定为：重规范、严自律、扶小微、保稳定、促发展。
李世奇会长在工作报告中指出：2011年全市担保业虽然还存在一些问题，但仍继续保持稳定、快速、健康发展的态势。
李会长的报告分为三部分：
一、担保行业发展的基本情况
（一）担保业务连续多年快速健康发展
年新增担保额由2006年的324.03亿元，增长到2011年的1466.55亿元，是2006年的4.52倍，年均递增达35%。
六年来年新增担保额大幅度增长，但代偿率始终控制在1%以下，充分说明北京担保业总体发展是健康的。
（二）2011年担保行业运行情况
担保业务状况。2011年新增担保额1466.69亿元，同比增长了56.53%。其中新增贷款担保694.19亿元，同比增长了39.58%；新增其他各类融资担保184.57亿元，同比增长了50.85%；新增非融资担保587.92亿元，同比增长了85.30%；在非融资担保中新增工程保证担保177.21亿元，同比增长了13.36%。2011年底在保余额1834.47亿元，同比增长了38.10%。
总体看无论是新增还是在保，无论是融资担保还是非融资担保均有较大幅度的增长。
风险控制情况。2011年发生代偿4.97亿元，其中融资性担保代偿4.52亿元，担保代偿率为0.47%，融资性担保代偿率为0.61%；发生代偿损失2.79亿元，全部为融资性担保代偿损失，担保代偿损失率为2.7‰，融资性担保代偿损失率3.8‰。
（三）北京担保业运行的主要特点
北京担保业运行的主要特点，可以归纳为“四大”，即增长幅度大、结构变化大、发展差距大、再担保公司的促进作用大。
（四）存在的主要问题
1、个别担保机构高额收取客户保证金等变相融资的问题。
2、专业人才严重短缺的问题。
3、少数担保机构委托贷款的总量偏大、期限偏长的问题。
4、保后监管有待加强的问题。
二、协会和担保机构开展的主要工作
（一）不断加强基础性研究工作。
（二）坚持把“自律”作为协会的重要职能。
（三）坚持把“服务”做为协会的基本职能。
（四）开展培训等工作，促进行业基本素质不断提高。
（五）努力加强协会自身建设、完善内部管理。
三、2012年度的主要工作
2012年度协会的基本工作思路是“稳中求进”，和中央的思路是一致的，它与担保行业的现状是吻合的，其内涵有其特定的含义：面对温州、河南等地出现的问题，面对中担公司等出现的问题，稳，首先是要力求不出现新的重大问题，保证行业稳定，不出新的、大的波动。根据市委、市政府的要求，结合行业现状，具体工作目标可以确定为：重规范、严自律、扶小微、保稳定、促发展。
重规范。就是要把规范操作、规范运营放在非常重要的位置，要严格清理各种违法违规的行为。
严自律。也是对协会、对担保机构的一种反省，从现状看我们的自律做得还很不够，特别是民营担保机构，目前在资金运作方面确实存在一些问题，要严查、要自查，任何一个公司出现问题，都会对行业产生负面影响。另一方面享受免税、补助政策的担保机构要加强为中小企业融资服务。
扶小微。就是要落实国务院常务会议和市委、市政府的要求，政策性担保机构和所有享受扶持政策的担保机构，都应该保证为小微企业服务的比例有所增长。首创担保公司将2012年定为支持小微企业年，这应该提倡。
保稳定。规范、自律是行业稳定发展的前提，同时针对去年融资成本高的情况，各担保公司应对所有在保项目进行排查，确保不出现集中性风险。
促发展。是要在稳定中发展，今年担保业面临的挑战和困难更多一些，特别是今年上半年，由于部分银行对民营担保机构提出了更高的要求，甚至是暂停了新的业务合作，上半年新增担保额有可能出现负增长。但机遇依然存在，有中小企业、小微企业的迫切需求，有人行、银监会对商业银行提出的为小微企业服务的要求，客观上银行需要担保机构。通过这次风波，我们将更加规范自律，下一步会与银行合作得更好。
2012年度围绕落实重规范、严自律要重点做好以下几项工作：
（一）研究会员管理办法、修订行业规范、强化自律措施。
（二）加强资信评级工作。
（三）加强业务培训工作。
（四）加强服务工作、宣传工作。
（五）做好工程保证担保工作。
（六）加强自身建设工作。
协会要坚持精简、高效、节约的原则。每个专职工作人员都要热爱担保事业，不断强化事业心和责任感。
2012年度，是不平静的一年，有更多的挑战与困难。我们要共同携手，迎接挑战，克服苦难，充满激情地做好自己的工作，做好担保主业，为树立行业的良好形象，而努力工作。
随后，郭学锋副会长兼监事长宣读了
恩义担保公司左京总经理、北京海淀科技担保有限公司黄沛丰副总经理、金达信用担保有限公司周起涛、北京中小企业再担保公司秦恺总经理先后做了大会发言，他们在发言中分别介绍了公司开展担保业务的经验和方法及有效控制风险保证行业稳定发展的典型案例和对当前担保业面临的形势谈了自己的看法。（发言稿另发）
最后，姜在国副处长、荆甫智处长、李传泽副处长、陈建文副处长、刘军副处长先后分别讲话。结合当前发展形势，对2012年主要工作提出相关要求。
姜在国副处长在讲话中谈到：目前中国银监会同联席会议各成员单位正在着手制定融资性担保公司资金管理办法，同时要对融资性担保公司存在的风险进行全面排查。
荆甫智处长在讲话中强调：国务院高度重视小微企业融资难问题，并将今年定为中小企业服务年，今年除工信部对中小企业融资担保给予补助外，对小微企业融资担保将给予专门支持，并将在各区县建立中小企业融资服务平台，解决中小企业融资难是今年的一项工作重点。北京担保协会在促进担保业为小微企业服务中发挥了积极作用，经信委将继续支持协会开展工作，以发挥更大作用。
李传泽副处长在讲话中介绍了财政扶持担保业发展的政策：2011年财政安排了6.9亿元为首创、中关村、再担保注入资本金，使三家共增资22亿元。今年市财政将从两方面支持担保业的发展：一是支持政策性担保机构保证其成为中小企业融资担保的主渠道；二是通过再担保公司支持民营担保公司发展。同时支持北京信用担保业协会开展工作，促进行业健康发展。
陈建文处长在讲话中首先感谢北京担保协会在工程保证担保中开展的大量卓有成效的工作，由于工程担保的规范作用，近两年，在两节、两会期间未发生农民工等群体上访事件，担保发挥了重要作用，然后陈建文处长论述了担保机构的历史使命和社会责任—促进社会诚信。
刘军副处长在讲话中介绍了颁发许可证的情况，目前公布了111家获得许可证的担保公司情况。下一步将采取以下几项监管措施，包括公司名称统一规范加“融资担保”字样；要对实收资本进行专项检查；要对担保公司收取的保证金实行专户管理；要对担保公司举债进行约束；融资性担保公司要统一上线运行等。
11日上午，全体代表分为两个大组，分别由杜健豪、栾建平两位副会长主持，各担保机构围绕担保行业近年来为解决中小企业、小微企业融资难，促进经济社会发展取得的成效和典型案例,以及有效控制风险保证行业稳定发展的典型案例，进一步推动担保行业健康、稳定发展的有效措施及建议展开了分组讨论。
大家在讨论中气氛热烈，各自发表了自己的见解，大家在讨论中一致认为：李世奇会长所做的工作报告实事求是，客观的反映了担保机构和协会工作的实际情况，对今年的工作安排重点明确，维稳、自律、加大宣传力度确实是我们要加强的工作。多数担保公司认为协会确定的今年的工作重点针对性强，对今年发展形势预计符合担保业发展的现状，今年一定要加强保后监管，防止集中性风险出现，防止代偿率过快增长。同时普遍认为，目前银行金融机构对民营担保机构的合作采取暂停等措施，造成多数民营担保机构业务量下降或暂停，造成担保机构经营困难，造成了中小企业、小微企业融资更加困难，将会导致代偿率增加、风险加大。同时认为，加强监管是必要的，也要保证担保公司有足够的发展空间，不要简单化，不要管得过死，多数民营担保机构运作是规范的。政策性担保公司是中小企业的主渠道，如果管的过死，将直接影响到中小企业、小微企业融资更加困难。
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