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2011年理事会年会胜利闭幕
来源：gao_zw 责编： 时间：2016-09-13 14:52:47 浏览次数：
北京信用担保业协会
2011年理事会年会胜利闭幕
3月30至31日，北京信用担保业协会召开了2011年理事会年会，工信部、中国银监会、市经信委、市住建委的领导出席会议并作重要讲话。协会会长李世奇、副会长龚西娅、杜健豪、刘辉、秦恺、郭学锋、副会长单位的负责人中投保公司傅素芝、中投担保公司叶芳、中关村担保公司邢立民、长安担保公司邓新汉及全体理事120多家担保机构、评级机构的领导180多人出席大会，广东省担保协会吴烈进副会长应邀列席会议。
30日的大会由龚西娅副会长主持。首先由李世奇会长做“2010—2011年度工作报告”，报告的题目是：“建立新的商业模式、再创新的担保辉煌”。报告总结了五年来协会和担保机构的工作，提出了2011年的主要工作安排；随后工信部中小企业司融资担保处周平军处长、中国银监会融资担保部综合处许晓征处长、市经信委中小企业处荆甫智处长、市住建委建设市场处姚建副处长先后发表了重要讲话。
李世奇会长在工作报告中指出：总体看2010年全市担保行业处于平稳健康增长的态势。
2010年度是全市担保行业学习贯彻落实《融资性担保公司管理暂行办法》，转变经营模式，规范运营行为，保证行业持续发展的一年。
2010年也是财政部、工信部、商务部、市财政局、经信委、商务委对担保机构支持力度较大的一年。这一年出台了《中小企业担保资金管理暂行办法》、《中小外贸企业担保资金管理暂行办法》等扶持促进担保业发展的政策措施。
2010年是全市担保业连续7年保持稳定、快速、健康发展的一年，为全市经济社会发展，促进中小企业发展做出了突出贡献。
李会长的讲话分为三部分：
一、五年来担保业发展情况
（一）担保业务连续五年快速增长
2006年底全市担保机构注册资金142.42亿元，2010年底达到369.71亿元，是2006年的2.6倍，年均增长27%。新增担保额由2006年的324.03亿元，增长到2010年的936.96亿元，是2006年的2.89倍，年均增长超过30%。在新增担保额中贷款担保由2006年的223.33亿元，增长到2010年的497.33亿元，是2006年的2.23倍，年均增长22%。
年末在保余额由2006年的400亿元，增长到2010年的1328.37亿元。
五年来尽管担保额大幅度增长，但代偿率始终保持在1%左右，代偿损失率始终保持在1‰左右。说明北京担保行业风险控制情况较好，总体发展是健康的。
担保业向着多元化发展的趋势明显。贷款担保由2006年占新增担保额的近70%，到2010年占新增担保额的53.08%；工程类担保2006年新增39.72亿元，到2010年达到156.33亿元，是2006年的3.94倍，年均增长超过40%；占全部新增担保额的比例也由12.26%，增长到16.68%。
2010年127户担保机构担保业务收入18.21亿元，同比增长了5.26%；投资收益5.57亿元，同比下降了3.80%。税后净利润8.28亿元，增长明显，同比增长了103.44%。
（二）北京担保机构运行的基本特点
经过对127户担保机构的相关数据分析，北京担保行业显现出以下几个特点：1、业务多元化；2、发展不平衡；3、再担保公司发展正常，作用明显。
（三）存在的主要问题
1、工程保证担保中存在的主要问题有以下三方面：一是压价竞争；二是少数担保机构放大倍数过高；三是个别担保机构放松保后监管。
2、融资性担保存在的问题主要有以下三方面：一是个别担保机构单笔数额过大；二是投资比例大；三是放大倍数低。
3、其他共性问题。注册资本不实或其他应收款数额过大是部分担保机构的突出问题；准备金提取不足也是一个共性问题。
二、协会和担保机构五年来开展的主要工作
五年来担保行业队伍不断壮大，协会会员由2006年的60多户，发展到现在已达164户，正常开展担保业务的担保机构由63户发展2010年的127户。五年来协会始终围绕“服务、自律、维权、促进、协调”开展工作。
李世奇会长谈到五年来开展的主要工作有以下七个方面：
（一）坚持把“服务”做为协会的基本职能
五年来接待各类来访、咨询有记录的就已超过1300人次，帮助担保机构协调解决各类矛盾冲突。协会于2006年创建了北京担保协会网站，它迅速成为各政府部门、各会员单位和企业客户了解各项政策法规、行业动态、发展趋势、各担保机构发展情况的重要窗口。
为政府部门服务主要是接受政府部门委托独立或参与各类调研和开展相关工作。五年来共接受政府委托开展专项调研课题8个，受政府委托还开展了大量具体工作，如：每半年进行一次全面统计调查等，为政府部门制定政策法规提供活的情况和数据支撑。
2010年受市财政局委托完成了《地方财政支持融资性担保体系政策研究》；多次参与中国银监会多项政策制定专项课题的研讨活动；为中国银监会、市财政局、经信委、住建委、金融局等提供行业发展情况数据等等。
（二）坚持把“自律”做为协会的重要职能
2006年协会在市财政局的支持下组织制定了《北京担保行业规范》，，于
2010年协会针对部分担保机构在工程保证担保中的不正当竞争行为，经过调研制定了限制用低于直接成本费率压价竞争的规定等；并且针对个别担保机构出现的一些问题采取约谈的方式，纠正不规范行为。对照《管理暂行办法》，针对担保机构存在的差距提出了多项整改方案和解决措施，并具体指导一批担保机构纠正不规范行为。
（三）努力做好“维权”工作
做好维权工作是协会义不容辞的义务，协会在维权方面主要做了两方面工作：一是为担保机构争取相应的政策支持；二是积极参与相关政策法规的制定工作，使之更加符合担保机构、担保业发展的现状，增加可行性。例如近几年协会参与了财政部、发改委、工信部、商务部、市财政局、经信委、商务委、市住建委等有关政策的制定研讨等工作。
（四）开展培训等工作“促进”行业发展
促进行业健康发展，促进担保机构综合素质水平不断提高，促进人员素质水平不断提高，是协会的重要功能，也是协会各项工作的落脚点。协会在工信部中小企业司、市财政局、市经信委等部门的支持下，自2004年坚持每年开展免费培训工作（只收取部分食宿费，不收培训费），平均每年培训2-3次，每次 2-3天，平均每年约300人次参加培训，并且绝大部分是担保机构中层以上的管理干部。培训的内容包括政策法规，业务操作等。
2010年度协会开展了两次集中性培训，共有490多人次参加，培训内容都是结合企业实际需求。一次是学习贯彻《管理暂行办法》及配套文件，一次是结合规范整顿工作。
自2005年开始协会在工信部中小企业司、市财政局的支持下每年组织担保机构开展信用评级工作，请人行认定的评级机构为担保机构做资信评级。
截至2010年，共有73户担保机构坚持每年做信用评级，担保机构信用管理工作的重视程度不断提高，信用等级也随之不断提高。2010年参与评级的73户中，达到AA级的有14户，达到A级的有44户，达到BBB级的有15户。
（五）努力做好各方面的协调工作
2010年协会召开了7次小型座谈会，商讨、协调、沟通相关问题。在《管理暂行办法》研讨工作中，协会征求了大量担保机构的意见，积极向政府有关部门汇报，沟通情况；同时也协调各担保机构努力调整自身的经营模式，使大家认识到《管理暂行办法》有利于提高行业形象和行业的地位，有利于促进行业发展等。
协会每年要处理大量来访，协调担保机构与客户、与银行等方面的关系，做好各方面的解释工作，化解矛盾。
（六）加强与银行金融机构与兄弟协会的联系
五年来协会先后接待了12个省市的担保协会和10多家银行金融机构、担保机构来访，互相交流情况，共促发展，有些省市协会、银行金融机构是多次来访。
2010年度建设银行、北京银行、上海银行、中信银行、银行业协会等到协会交流情况。黑龙江、吉林、内蒙、四川、江苏、福建、广东、山西等省市的协会、担保机构来北京协会交流考察。协会也应邀到福建、河南、四川、重庆、江苏等省市学习考察，学习先进经验，促进行业发展。协会还积极参与了中国担保协会的筹建工作。
（七）加强协会自身建设
五年来协会逐步健全了理事会会议制度、常务理事会会议制度和会长会会议制度，每年定期召开理事会会议，不定期召开常务理事会和会长会。
2010年度协会召开了两次常务理事会，各位会长除参加常务理事会外，协会还召开了三次会长扩大会议，分别汇报、研究了担保行业运行情况，研讨了各项政策法规对行业发展的影响等问题。
五年来协会健全完善了各项内部制度共九个方面，包括财务制度、考勤制度、档案管理制度、学习制度、内部会议制度等等。同时充分发挥监事长的监管作用，每个季度都请监事长郭学锋同志审查协会财务状况和收支情况等。坚持会费收取情况在网上公开公布。坚持将会费直接用于为会员服务。
三、2011年度担保行业和协会的主要工作
2011年将是继续全面落实《管理暂行办法》进行行业规范的一年；是更好的适应新政策要求，创新商业模式，按照财政部、工信部、市财政局、经信委、商务委的政策导向为中小企业融资做好服务的一年。
2011年协会将重点组织开展以下几项工作：（一）积极做好规范整顿工作；（二）系统进行发展趋势研究；（三）继续开展人员培训工作；（四）坚持进行信用评级工作；（五）加强统计等基础性工作；（六）加强交流学习互相促进。
周平军处长在讲话中全面总结了全国担保行业10年来取得的成效，以及工信部会同财政部对中小企业信用担保给予的扶持政策，并分析了担保业发展的现状。他指出：目前担保机构中发展好的占三分之一，正在开展担保业务，处于维持状态的占三分之一，尚未开展担保业务的占三分之一。未开展业务的一部分担保机构从担保业退出，将有利于提高行业的公信力。他在讲话中希望各担保机构能够坚持以担保为主业，以中小企业为服务对象，以信用为第一产品。
许晓征处长的讲话共分三个部分：
一、我国融资性担保行业发展和监管的基本情况
我国的融资性担保行业从1993年开始起步，经过10多年的发展，逐渐形成了一定的规模，在国家的金融与社会经济发展方面起到了重要的作用。
二、联席会议推进监管和发展的主要工作
自2009年9月联席会议成立以来，按照国务院的部署和要求，银监会积极履行牵头职能，本着规范与发展并重的工作思路，全面推进融资性担保业规制建设，扎实抓好调查摸底和规范整顿工作，适时进行培训指导和风险提示，积极开展重大问题研究，广泛听取各方意见，凝聚多方智慧，在短短一年的时间内，基本建立了融资性担保业的监管框架和制度框架，规范整顿工作取得重要进展，机构经营管理和监管工作逐步进入规范发展轨道。
具体包括：（一）全面推进规章制度建设，初步奠定了行业规范发展和适度审慎监管的制度基础；（二）扎实抓好规范整顿工作，促进融资性担保业尽快步入规范发展轨道；（三）深入调查研究，加强培训指导和风险提示；（四）积极开展重大问题研究，努力为行业的可持续发展创造条件。
三、下一步的工作思路
一是规范与发展并重。促使融资性担保行业步入稳定、健康、快速发展的轨道。
二是适度审慎监管。有效把握融资性担保机构的经营管理状况和风险状况，努力实现融资性担保业的稳健运行。
三是大力推进体系建设。促进中国融资担保业“优化结构、提高素质、规范监管、持续发展”。
四是加强政策扶持和基础建设。
五是着力解决人才瓶颈，加强培训和人才工作。必须站在新的起点上看待人才问题，并引起高度重视，这样我们的融资性担保行业才能实现可持续发展。
最后她提出：北京市担保行业应充分利用优势，抓住机遇，立足于当前，着眼于未来，做大做强作精，争取创造出一些行业的标杆企业来。并对北京市担保协会以及在座的担保机构对中国银监会融资担保部一直以来的支持和帮助表示感谢，希望今后继续加强交流与协作，为共同促进我国融资性担保行业和中小企业融资的更好更快发展做出不懈的努力！最后祝本次北京信用担保业协会理事会年会取得圆满成功。
荆甫智处长在讲话中介绍了北京市促进中小企业发展所开展的各项工作，介绍了中小企业立法工作，并努力在中小企业立法中明确对融资担保业的支持，今后经信委将继续加大对中小企业融资担保工作的支持力度。
姚建副处长在讲话中介绍了2010年北京建筑业和建筑市场的基本情况，并对2011年加强工程担保市场监管提出了几点意见。他在讲稿中谈到建筑业保持了良好的发展势头；建筑市场规模不断增长；市场主体规模不断扩大。
最后他强调，部分担保机构在保余额超过净资产十倍，这不仅违反了住建部、市住建委的有关规定和协会自律规范，更会导致担保责任无法落实。同时发现一些担保业务员行为不规范，拉拢担保客户到处挂靠机构，这也反映了部分担保机构内部管理制度不健全。针对这些问题，姚健副处长提三点要求：一是担保机构要规范经营行为，不要因为一些违规行为被清出市场，建委领导几次要求我们和协会要加大工程担保清出力度，只有严肃处理，才能有效规范市场；二是对在保余额超过净资产十倍以上的担保机构，希望担保机构主动暂停担保业务，并向协会主动申报，由协会汇总报给我们。未主动申报的不仅要责令停止开展业务，而且要作为不良记录；三是为了规范工程担保业务员得行为，今年上半年协会要启动工程担保业务员实名制制度，所有从事工程担保的担保机构要把业务员填表报协会备案，凡不是实名制业务员或业务员出示的证件标示的公司和合同中担保机构不符的，公证机构一律不准办理强制执行公证。
随着建筑诚信体系不断推进，我们将与协会加强配合协作，积极将诚信机制与工程担保相结合，充分发挥信用担保作用，规范建筑市场秩序，保障建筑市场安全。
31日的大会，由李世奇会长主持，首创担保公司朱彤副总经理、北京再担保公司秦恺总经理、金达担保公司臧立鹤业务总监、金家园担保公司纪平董事长、燕鸿担保公司潘雨光副总经理、北京光彩担保公司张福光总经理、联合信用管理公司北京分公司陈雅丽总经理、友邦信诚担保公司吴剑以及中国平安保险公司李文川分别做了大会发言。他们在发言中分别介绍了本公司开展担保业务的经验和作法，在当前形势下，担保公司落实《管理暂行办法》的发展思路和建议，推进担保公司健康持续发展。
广东省担保协会副会长广东中盈盛达担保公司吴烈进总裁也做了大会发言，介绍了广东省担保机构及广东中盈盛达担保公司发展情况。
最后许晓征处长做大会总结，她在总结中谈了几点感受：第一感谢大家愿意从事融资担保业，并为它付出辛勤努力，用这样一种胸怀去创业，去作为，非常感谢大家对担保业发展做出的贡献。
第二收获很大。在这里听到各界、各个方面的声音、大家的诉求，以后我们要加强这方面的交流。
最后一点要请大家放心，通过我们的努力担保行业一定会有一个更好、更快、更健康的发展，努力创造这样一个环境，我们担保行业一定会有美好的阳光未来。
会议圆满完成了预定的各项议程，李世奇会长宣布会议胜利闭幕。
这次会议总结、研究了担保行业、担保协会的工作，提出了下一步发展的思路和主要工作任务；各政府部门对担保行业发展和今后工作提出了要求；广泛交流了工作经验和研究成果，使各担保机构坚定了促进担保业、健康稳定发展的信心。
二〇一一年四月一日
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