2017年9月22日，北京信用担保业协会在北京再担保公司召开诉讼财产保全担保工作座谈会。市高院丁建中、刘长林法官、再担保公司董事长兼协会会长秦恺出席会议并讲话。再担保公司、首创担保公司、中关村担保公司、金达担保公司、晨光昌盛担保公司、海淀科技担保公司、中国华海担保公司、保福担保公司主管诉讼财产保全担保业务的负责人及协会工作人员等出席会议。会议由协会常务副秘书长刘海波主持。

会议的主要内容：一是秦恺会长通报了2017年上半年八家试点担保机构开展诉讼财产保全担保业务情况及协会开展的主要工作；二是试点担保机构介绍2017年上半年开展诉讼财产保全担保业务主要经验与做法,以及开展业务过程中遇到的主要问题。提出2017年下半年本企业应对当前政府出台的相关政策和市场竞争环境的意见建议；三是市高院领导讲话，对诉保工作提出指导意见；四是秦恺会长总结讲话，对协会诉保规范管理工作提出要求。

据协会统计，全市2017年上半年诉讼保全担保新增担保额(标的额)19.91亿元，同比下降65.54%；在保余额154.14亿元，同比下降16.02%。全市8家诉讼财产保全试点担保公司2017年上半年新增诉讼财产保全担保额(标的额) 17.13亿元，同比下降62.73%；涉及案件247件，同比下降7.49%；担保费收入745.43万元，同比下降74.19%。从以上担保数据分析来看，新增担保额、涉及案件数、担保费收入同比有所下降，业务量明显萎缩。其中：诉保新增担保额下降幅度是诉保新增案件数下降幅度的8.38倍。由此可以看出，新增案件的担保额单笔额度明显变小，担保公司的承保项目已经沉淀在标的额度较小的业务领域。

从2017年上半年与上一年度的统计数据比较来看，担保公司诉讼财产保全担保业务的承保规模、担保费收入都有明显的下降。主要问题是由于本年度保险公司介入诉保领域已成蔓延之势，更多的保险公司不受限制地开展诉保业务，并为抢占诉保市场不断加大对保险经纪和营销人员的投入，同时按照保险行业惯例对诉保业务进行返点销售，使担保公司在开展诉保业务中的市场竞争程度明显加剧、营销难度加大。

从监管上看，市场竞争加剧也带来了管理混乱，2013年以来北京高院推行的诉保试点工作受到明显影响，健康的监管体系已经受到挑战。如何发挥信用担保制度的优势，积极应对市场竞争环境，促进我市诉讼财产保全担保行业稳定健康发展，是当前着重需要解决的问题。

为此，秦恺会长强调，协会要根据市高院相关文件要求，积极了解并反馈当前市场情况，合理建议市高院采取有效手段维护市场秩序；同时协会要积极配合市高院研究配套政策，并督促目前名单库中的担保公司加强自律；在数据收集和报送上，应继续坚持定期报送制度，将各入围担保公司业务数据汇总分析后报送至市高院。

与会的担保公司代表介绍了本公司诉保业务开展情况和遇到的问题，大家表示支持协会加强行业自律管理，积极应对外部竞争，现阶段努力做好小额案件，同时也对诉讼财产保全担保业务的发展提出了多项意见和建议。

市高院丁建中法官在讲话中，充分肯定了北京信用担保业协会推动开展财产保全试点工作取得的成绩，感谢协会对市高院工作给予的大力支持，也会把大家提出的相关情况向院领导汇报，尤其是关于诉保风险方面的建议。同时，他在会上提出了三点要求：第一，规范行业发展。在市高院能力范围内，规范行业秩序，也要求试点担保公司要严格律己，认真防控诉保风险。第二，做好制度建设。市高院正在做规范化建设工作，目前正在修订财产保全的立案阶段制度规定，担保协会和各担保公司可以对制度建设多提意见、支持配合，法院宗旨主要是保护当事人合法权益，并维护诉保市场的稳定；第三，现阶段可以继续坚持做好小额案件。丁建中法官最后强调，大家能把诉保当做理想、终身事业来做，在不利外部环境下继续保持职业操守底线，坚守固有标准，对于法院来讲是感到欣慰和认可的，在今后相关制度逐渐健全的安排部署下，诉保工作将有一个客观共赢的前景。

最后，秦会长作了总结讲话。他感谢市高院领导对协会工作给予的肯定和支持，以及从专业上和司法高度上对担保公司财产保全担保工作的认可。秦会长表示担保行业一直把财产保全担保工作视为是为司法公正提供服务的公益事业，在国务院《融资担保公司监督管理条例》这一行政法规出台的背景下，协会将进一步研究并拓展诉保业务在《条例》指引下的积极作用，同时担保公司要严格贯彻控制风险的思路，不能为了追求商业化的利润而放弃基本原则。在市高院立案庭的指导下，协会和八家试点担保公司要不忘初心，坚守底线，努力为司法建设贡献力量，为当事人尤其是小微企业和社会弱势群体的权益保障提供帮助，为人民法院的财产保全工作提供健康、有效、稳定的担保支持。

 

 

 

二〇一七年九月二十五日