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信用担保业协会2017年上半年工作报告
来源：guanli02 责编： 时间：2017-09-29 16:21:44 浏览次数：
信用担保业协会2017年上半年工作报告
一、2017年上半年全市信用担保行业运行情况
根据协会对全市54户（不含中投保、中合担保）（比去年减少20户）正常运行的担保机构业务数据进行统计整理，2017年上半年行业整体运行情况及经营特征如下：
1、今年上半年行业整体运行情况
2017年上半年，协会统计口径内担保机构注册资本金317.64亿元（户均5.88亿元）、净资产385.49亿元（户均7.14亿元）；从业人员1977人（户均约37人）。
2017年上半年新增担保额718.71亿元，同比下降了20.84%。其中，融资担保新增担保额288.57亿元，同比增长了6.79%；非融资担保新增担保额430.13亿元，同比下降了32.55%。
2017年上半年，全行业在保余额1845.29亿元，同比增加3.41%。其中，融资担保上半年期末在保余额715.91亿元，同比增加1.62%；非融资担保期末在保余额1129.38亿元，同比增加4.58%。
2017年上半年，行业整体放大倍数为4.79倍，同比增长13.07%。其中融资性担保放大倍数2.3倍，同比增长9%；实现担保业务收入10.19亿元，同比增长15.40%。其中担保费收入7.75亿元，同比增长8.09%。税后净利润5.55亿元,同比上升59.94%。
整体看，2017年上半年担保行业新增担保额显现下降趋势，但新增融资担保额、期末在保余额、融资担保期末在保余额有小幅上升趋势。同时，正常开展业务的担保机构数量继续减少，相比2016年上半年机构数量减少了27.03%，减少的机构数量全部是民营担保机构。
2. 融资担保业务、贷款担保业务显现出增长趋势
2017年上半年，融资担保新增担保额288.57亿元，同比增长了6.79%。其中，新增贷款担保258.02亿元，同比增长了23.35%，上半年贷款担保新增担保额占比89.41%；其他融资担保30.55亿元，同比下降49.96%，占比10.59%。从以上数据可以看出，融资担保、贷款担保有所增长，其他融资担保新增担保额有所下降，融资担保中的贷款担保从今年上半年的数据来看已占融资担保的主导地位。
此外，上半年融资担保业务中新增担保户数为4806户，同比下降19.43%（2016年同比下降12.94%）；同期融资担保在保户数17486户，同比下降了4.55%（2016年同比下降10.09%）。从以上数据可以看出，今年上半年融资担保业务略有下降，新增担保户数较比去年上半年下降幅度增大；在保户数较比去年上半年萎缩有所减缓。
2017年上半年，融资担保上半年期末在保余额715.91亿元，同比增加1.62%。其中，贷款担保585.10亿元，同比增加5.29%，上半年贷款担保在保余额占比81.73%；其他融资担保130.81亿元，同比减少12.08%；其他融资担保在保余额占比18.27%。从以上数据可以看出，今年上半年融资担保、贷款担保期末在保余额略有增长，其他融资担保期末在保余额有所下降。
从这些数据里我们可以看到：融资担保的内部结构正在发生变化，贷款担保有明显的上升趋势，贷款担保以外的其他融资担保在全部融资担保中所占的比重大幅下滑。
就贷款担保的单户贷款规模来看，小微企业单户在500万元以下的贷款担保出现上升趋势，上半年单户在500万元以下的贷款担保发生额为34.09亿元，同比上升了13.67%；期末单户500万元以下的贷款担保在保余额75.26亿元，同比上升了3.57%。
3.政策性担保机构与民营担保机构的业务分化更加明显
2017年上半年，17户政策性担保机构的融资担保业务新增280.53亿元，同比增加19.89%，占全部新增融资担保额的97.21%；贷款担保新增额254.80亿元，同比增37.41%，占全部贷款担保新增额的98.75%；其他融资性担保新增25.72亿元，同比下降47.03%，占全部其他融资性担保新增额的84.19%；非融资担保新增额159.15亿元，同比下降52.55%，占比37%。同期融资担保在保余额649.67亿元，同比增13.10%，占比90.75%；非融资担保在保余额567.81亿元，同比增21.69%，占比50.28%。担保业务合计新增439.68亿元，同比下降22.78%，占比61.18%；担保在保合计1217.48亿元，同比增16.95%，占比65.98%。担保平均放大倍数5.31倍。
2017年上半年，民营担保机构的融资担保业务新增8.04亿元，同比下降77.81%，占全部新增融资担保额的2.79%；贷款担保新增额3.22亿元，同比下降86.46%，占全部贷款担保新增额的1.25%；其他融资性担保新增4.83亿元，同比下降61.36%，占全部其他融资性担保新增额的15.81%；非融资担保新增额270.98亿元，同比下降10.36%，占全部非融资担保新增额63%。同期融资担保在保余额66.24亿元，同比下降49.08%，占比9.25%；非融资担保在保余额561.58亿元，同比下降8.44%,占比49.72%。担保业务合计新增279.03亿元，同比下降17.58%，占比38.82%；担保在保合计627.81亿元，同比下降15.55%，占比34.02%。平均担保放大倍数4.01倍。
从以上数据分析可以看出以下特征：其一，政策性担保机构的融资担保业务新增额占到行业整体融资担保业务新增额的97.21%%，其中贷款担保新增额占全部贷款担保新增额的98.75%。从数据上看，全市融资担保新增担保额、贷款担保新增担保额基本上是由政策性担保公司贡献的，而且同比呈现增长态势。这说明在经济下行的压力下，政策性担保机构是中小微企业融资担保主力军，发挥了政府支持中小微企业融资发展的政策功效。其二，民营担保机构的融资担保业务新增额占到行业整体融资担保业务新增额的2.79%；其中，贷款担保新增额占全部贷款担保新增的1.25%。可以看出，民营担保机构融资担保业务正在逐渐萎缩。其三，上半年贷款担保新增担保额显现出增长趋势，主要是靠政策性担保机构支撑的。在民营担保机构贷款担保业务大幅下滑的情况下，政策性担保机构仍在全力支撑行业的贷款担保业务。从目前形势看，由于受到来自各方的挤出作用，民营担保机构已经出现了从贷款担保业务市场逐渐退出的迹象。
4.非融资担保业务有明显的下降趋势
2017年上半年，在非融资担保领域，银行保函担保业务继续保持了较大幅度增长态势。上半年非融资担保新增额430.13亿元，同比下降32.55%。非融资担保期末在保余额1129.38亿元，同比增加4.58%，其中诉讼保全担保新增担保额19.91亿元，同比下降65.54%；在保余额154.14亿元，同比下降16.02%。公司保函担保（含工程保证担保）新增担保额57.20亿元，同比下降37.54%；在保余额275.95亿元，同比下降22.13%。银行保函担保新增担保额111.03亿元，同比增长49.47%；在保余额190.67亿元，同比增长55.40%。其他非融资担保新增担保额215.29亿元，同比下降48%；在保余额481.92亿元，同比增长14.93%。
从这些数据来看，诉讼保全担保新增担保额受保险公司的影响业务大幅度下降。公司保函担保（含工程保证担保）业务量继续萎缩，主要原因一是房地产开发新开工项目（合同造价）在减少；二是工程保证担保越来越受到各个市场主体的信任与重视，工程保证担保中的银行保函担保，各类分包、预付款、质量保证担保等在大幅度增加。其他非融资担保业务出现大幅下降主要原因是新增保本基金担保的业务退出。
从担保机构的性质看，政策性担保机构的非融资担保新增额159.15亿元，同比下降52.55%，占全部非融资担保新增额37%。民营担保机构的非融资担保新增额270.98亿元，同比下降10.36%，占全部非融资担保新增额63%。这也从一个侧面反映出不同性质的担保机构在业务转型创新中的取向和着力点有所不同，也预示着不同性质的担保机构未来业务发展方向会逐渐向着差异化、专业化的方向发展。
5、行业整体风险代偿有所减缓
2017年上半年，全市担保行业发生代偿3.79亿元（上年同期6.15亿元），同比下降38.45%；代偿损失0.05亿元，同比下降76.72%；代偿率0.79%，代偿损失率0.01%。其中，融资担保发生代偿额3.16亿元（上年同期5.95亿元），同比下降46.87%，融资担保代偿率1.46%，融资担保没有发生代偿损失；非融资担保发生代偿509万元（上年同期1987万元），比去年同期减少了74.38%，发生代偿损失489万元（上年同期1144万元），比去年同期减少了57.26%，代偿率、损失率趋于零。
从担保机构的性质看，政策性担保机构发生代偿（全部是融资代偿）2.45亿元，同比下降50.51%；代偿率0.68%；融资担保代偿率1.05%；担保损失率为零。民营担保机构发生代偿（融资代偿0.72亿元）1.34亿元，同比下降11.61%；代偿率1.10%；融资担保代偿率5.53%；担保损失率为0.04%。
从统计数据看，融资担保代偿额占到2017年上半年全部代偿发生额的83.38%，这说明代偿主要集中发生在融资性担保公司身上。从数据中还可以看出，政策性担保机构代偿额同期比较有所减少，民营担保机构解除的担保额中发生的代偿有所增加。担保机构各项准备金余额为55.23亿元，担保代偿余额33.90亿元，拨备覆盖率162.92%，总体仍处于风险可控状态。
虽然2017年上半年代偿情况有趋缓迹象，但自2013年以来，我市融资担保代偿一直处于高发态势，特别是部分受经济下行影响较大的在保项目依然面临着经营面不佳、银行压缩或退出贷款以及偿债压力较大的风险，必须要引起担保机构的高度重视。
6.再担保业务总体运行平稳
截止6月底，新增再担保总额127.76亿元，与上年同期相比下降9.99%。目前再担保在保余额315.34亿元，与上年同期相比下降11.48%。上半年解除的再担保担保额169.53亿元，发生代偿补偿金额0.54亿元，再担保代偿率0.32%。
7、中合中小担保公司业务情况（中投保为三板上市公司，未做单独统计分析）
因考虑中合担保公司主要从事发债担保业务，在对全市担保业务情况进行分析时，没有包含中合中小担保公司的担保业务情况。在此对中合担保公司担保业务情况加以说明。
截止6月末，中合担保公司新增担保总额130.10亿元，与上年同期相比下降60.39%。目前担保在保余额942.92亿元，与上年同期相比上升22.26%。上半年解除的担保额56.65亿元，发生代偿金额2.11亿元。
二、上半年协会开展的重点工作
1、做好协会组织管理工作，增强会员凝聚力
今年上半年，协会组织召开了一次常务理事会、一次会长会和协会三届四次会员代表大会暨2017年理事会年会。三会的召开，全面总结了协会2016年工作，系统分析了我市信用担保行业发展形势、面临的机遇和挑战，提出了2017年协会发展思路和重点工作。从思想上统一了大家对行业发展重大问题的认识，从组织上强化了副会长、常务理事、理事及会员单位参与协会民主决策、建言献策、共同发展的社团法人治理，保障会员之间信息沟通和协会工作的高效运行，增强了协会的凝聚力和影响力。
此外，协会还组织召开了有会长、副会长和骨干理事单位参加的工作沙龙，专题研讨协会工作，推动落实全国金融工作会议和国务院43号文件的相关工作，通报落实协会与河北省融资性担保业协会战略合作协议的有关工作进展和下一步工作安排，同时，商讨协会会费调整事项以及下半年协会组织考察调研相关事宜。
2、积极参与我市融资担保体系建设与改革，努力营造行业良好发展环境
协会联合会员担保和再担保机构，主动加强与相关政府部门的沟通和联系，积极参与市财政局有关北京市融资担保体系建设和改革方案论证，参与设立北京市融资担保基金的调研工作，提供相关资料和咨询服务；协助市金融局加强行业监管，提供行业运行数据信息和担保机构绩效评价课题研究报告；向市经信委报告我市代偿补偿资金政策实施情况，协助做好政策调整和落实工作。同时，协会领导还参加了国家工信部、财政部、银监会组织的调研工作会，代表行业对国家制定促进融资担保行业发展政策和修订《融资担保公司监督管理条例》提出意见建议。在召开会员代表大会暨理事会年会时，协会邀请到国家工信部中小企业局、银监会普惠金融部、人民银行营业管理部、北京市金融局、市财政局、市经信委、市高院、市住建委，以及市社团办等相关政府部门领导和部门负责人出席会议，广泛听取行业的呼声和诉求并对协会工作提出指导意见。
这些工作都有力地推动了我市融资担保体系建设和改革，扩大了协会影响力，为行业稳定健康和可持续发展创造了有利条件。
3、积极推动行业平台建设，引领行业业务创新
协会联合北京再担保公司等会员机构，通过“搭平台、建机制”和企业信用体系建设，加强与市文促中心、昌平科技园管委会、朝阳国家文创实验区管委会合作，共建了科技园孵化器、市文创金服、朝阳文创信促会等行业创新业务平台，以推广创业贷、双创贷和文创专项融资担保等，为我市中小微科技文化企业提供创新融资担保服务，得到了市、区两级相关政府部门高度认可和赞誉，也争取到相关政府部门对融资担保行业的专项政策支持。同时，协会还联合再担保公司下属的国华文创担保公司、北京信用公司，主动为东城区政府开展信用体系建设提供咨询服务，帮助东城金融办、产业促进局筹备发起东城企业信用促进会，推进搭建东城区企业信用和融资服务平台。
4、推动京冀担保机构战略合作，服务非首都功能疏解和京津冀协同发展
今年5月，协会应河北省工业和信息化厅、河北省融资性担保业协会邀请，组织协会会长及副会长单位，北京再担保公司、首创担保公司、中关村科技担保公司、市农业担保公司、中国投融资担保公司、中合担保公司和中投信用担保公司等7家北京主要担保机构负责人，赴河北省石家庄市及雄安新区考察调研。北京银行总行中小企业部和石家庄分行有关负责人一同参与此次考察调研活动。此次考察调研的主要成果是，北京信用担保业协会与河北省融资性担保业协会签订了京冀两地担保协会战略合作协议，北京再担保公司与河北省再担保公司签订了京冀两地省市级再担保战略合作协议，就京冀两地担保协会组织会员担保机构开展业务合作达成共识，进一步加强了两地担保机构业务交流与联系，共同推动北京非首都功能疏解、促进京津冀协同发展和雄安新区建设。
为落实战略合作协议工作内容，北京再担保公司向北京市金融局、市财政局、市经信委做了专门汇报，得到了相关政府部门的支持。在协会组织下北京再担保公司于今年8月初对河北省融资性担保业协会推荐的廊坊市国兴担保公司考察调研，将其纳入合作担保机构，给予3亿元的再担保授信额度，促进京冀担保机构业务的深入合作。8月中旬廊坊市国兴担保有限公司董事长带领公司领导班子和风险控制部负责人到北京再担保公司就文创企业融资担保业务进行了专题学习交流。
协会将组织会员担保机构先期以入驻廊坊科技园和文化产业园的北京中小微企业为重点服务群体，探索通过担保和再担保业务为纽带的合作模式，为疏解到河北的北京中小微企业提供融资担保服务，进一步促进非首都功能疏解和京津冀协同发展。
5、深化行业风险管理，推动担保不良资产处置工作
为帮助会员担保机构有效控制担保业务风险，协会组织会员担保机构系统培训再担保编写的《担保机构风险管理指导意见》，强化提升行业风险管理能力和水平。今年7月下旬，协会联合再担保公司、北京产权交易所组织召开了我市主要担保机构不良资产处置工作座谈会。来自北京再担保、首创担保、中关村担保、市农业担保、市文化科技担保、中技担保、海淀担保、国华文创担保、石创同盛担保等9家我市主要担保机构代表和北京产权交易所相关部门负责人参加了会议。北京再担保公司董事长秦恺，北京产权交易所董事长吴汝川出席会议。中国融资担保业协会副秘书长杨紫华应邀出席座谈会。希望通过座谈研讨，会员担保机构与北交所一起探讨合作方式、提高担保机构不良资产处置的效率，为担保机构开辟一个合规、高效回收不良资产新途径。在合作初期，可以先从最容易操作的方式启动，形成成功案例后再扩大试点范围。协会将为大家做好服务工作。座谈会收到了预期效果，为拓宽担保机构不良资产处置渠道、简化程序、提高效率做了有益的尝试，得到了会员担保机构的充分肯定。
6、加强管理，促进非融资担保规范发展
协会重视对非融资担保，特别是工程履约保证担保业务的管理。今年年初，协会就召开了工程保证担保年度工作专题会，通报了2016年北京市房地产开发项目工程保证担保运行情况，总结了一年来协会在工程担保领域开展的工作，对赔偿准备金专户变更事项进行了说明，并就制定北京市工程保证担保业务收费自律公约进行了讨论，针对目前工程保证担保行业规范管理中出现的问题提出了整改意见和要求。各家担保公司表示同意在行业内《北京市工程保证担保业务收费自律公约》，提升行业公信力。协会还提出，在当前房地产行业调整和宏观经济存在诸多不确定性因素的形势下，各担保机构要以新的思维积极应对各种不利局面，做好自身建设和经营管理，加强与政府部门的联系和沟通，营造良好发展环境。
此外，协会还主动与市高院立案庭保持沟通和联系，及时汇报协会组织开展诉讼保全担保的情况，反映诉保市场上保险公司不正当竞争对担保公司诉保业务的冲击问题，并组织从事诉保业务的担保公司，加强自律和规范业务，提高诉讼保全担保业务市场竞争力。
今年8月上旬，协会在昌平举办了2017年担保机构高管及各类从业人员培训班。邀请了工信部中小企业局王海林处长，五道口金融学院、中国行为法学会特邀讲师张志伟律师，协会顾问张利胜，市住建委建设市场处张超，西城区律师协会副会长孙晓辉，以及北京再担保公司董事长兼协会会长秦恺等业界专家，重点围绕担保行业发展形势、国家和北京市相关扶持政策、担保行业面临的问题及对策，以及担保机构如何规范经营、防范风险和开展创新业务等内容，结合典型案例和大数据分析进行了深入讲解和剖析。来自各会员担保机构的100多名高管及从业人员参加了培训班。廊坊市国兴担保公司和廊坊永城担保公司高管和风控人员也应邀参加了培训。
参加培训的学员反映，此次培训活动内容丰富、课程设计紧凑合理，授课老师经验丰富、讲解细致、深入浅出，讲授的课程既有宏观经济形势和担保理论分析，又有微观实操技巧和典型案例，整个培训达到了预期效果。
8、做好宣传工作，扩大行业社会影响力
今年上半年，协会还联合再担保，在市国资公司支持下，组织专门力量在相关报刊媒体上刊发专题文章，开展对我市信用担保行业、融资担保体系建设和改革发展成效的宣传。先后在北京商报、首都建设报、金融时报等刊发文章，介绍我市担保和再担保机构落实国务院43号文件，为符合政策导向的中小微企业和“三农”提供低成本便捷的融资服务，赢得了社会的强烈反响，为行业发展树立了良好的口碑，增强了融资担保的社会公信力，扩大了行业社会影响力。此外，协会上半年编发了一期《北京信用担保》会刊，还通过网站、微信公众号，及时宣传国家和北京市促进融资担保发展的政策、宣传协会和会员担保机构开展的工作，进一步扩大了协会的品牌影响力。
三、当前行业面临形势和协会下半年重点工作
1、对当前行业形势的基本判断
从经济层面看：一是各类“僵尸企业”、泡沫经济体和不体现效益的各类融资性平台等尚未退出市场，小微企业和实体经济融资难、融资贵和融资慢的矛盾依然比较突出；二是经济结构调整过程中，新旧动能转换尚需时间，驱动经济增长的新动能、新产业和新消费群体还未形成；三是就北京市而言，既有高科技和文化创意等亮点“高精尖”产业，还有很多传统的商贸流通、传统制造产业的中小微企业。北京非首都功能区疏解任务艰巨，估计从今年开始会进一步加大制造业、批发零售业企业从北京市全部退出。
从金融层面，一是由于深陷经济结构性矛盾漩涡之中，金融领域依然处于风险不确定性状态；二是因为没有做好转型调整的思想准备和体制机制准备，资金空转和“脱实向虚”问题短时间内难以解决，很难真正有效进入实体经济；三是监管力度的加强，导致金融机构业务发展有可能极为谨慎和缓慢。
从行业层面，一是全国范围看，融资担保业务“两降
2、对近日国务院颁布的《融资担保公司监督管理条例》要点解读
经国务院第177次常务会议审议通过，《融资担保公司监督管理条例》（以下简称“《条例》”）在李克强总理签署国务院令后已正式对外颁布，并于
一是明确了作为普惠金融一种业态的融资担保具有极强的准公益属性，提升了融资担保的行业地位与社会公信力。体现了对融资担保行业既要依据其金融属性和运行规律实施有效监管，又要尊重其准公共产品政策属性、予以扶持和促进的新管理理念。
二是既然融资担保属于普惠金融，就不能简单地以盈利指标来衡量其绩效，而是要从其是否在合规经营、有效控制风险前提下最大限度发挥普惠金融政策效果角度来予以考核、扶持和监管。
三是政府要责无旁贷地担负起扶持、监管与考核的职责，其中通过财政部门资本金投入和风险补偿机制的建立大力发展政府支持的融资担保机构至关重要，是公共财政政策放大引导效能的有效延伸，是政府和财政部门以市场化方式引导社会资金服务小微企业、“三农”和实体经济的重要抓手，更是保证政府性融资担保机构在不偏离政策目标前提下保持自身可持续发展的基础。
四是《条例》提出国家推动建立政府性融资担保体系十分必要、更十分迫切。正如43号文件中提出的在国家层面上设立以中央财政为主的国家融资担保基金，在地方层面上建立以地方财政为主、与辖内融资担保机构形成股权与业务纽带关系的省级再担保机构，通过构建国家融资担保基金为省级再担保机构分散风险、省级再担保机构为辖内融资担保机构分散分险的政府性融资担保体系，充分发挥这一体系最大限度实现支持小微企业与“三农”政策目标、分散行业风险、统一行业管理要求与服务标准以及完善银担合作机制的核心作用。
五是《条例》分别对监管部门和融资担保机构提出了运用大数据等现代信息技术手段，加强行业风险监测、提高为小微企业和“三农”服务效率的要求。这是以信息化为手段、朝着逐步建立完善行业数据库与中小微企业数据库方向发展的重要一步。
总之，坚持“政府出资、政策引导、企业化管理、市场化运作”的理念，坚守满腔热情地为弱势群体服务的信念，是做好中小企业融资担保这项事业的根基。如果没有政府强有力的支持和政策引导，这项事业很难发挥其应有的政策效果；如果没有企业化管理与市场化运作机制，这项事业很难做到风险可控、自身可持续发展。《条例》的颁布实施更坚定了我们不忘初心、做好中小微企业融资担保事业的信心和决心。
3、下半年协会的重点工作
一是结合国务院43号文件，组织会员机构认真学习和贯彻落实《条例》，统一思想、进一步明确行业未来发展方向，在市金融局、市财政局、市经信委等政府部门指导下，做好行业自律、风险防范和规范管理，切实履行融资担保机构社会责任，发挥好融资担保支持小微企业、“三农”和实体经济发展，促进国家供给侧结构性改革、就业增加和创业创新等方面的重要作用。
二是配合《条例》的颁布实施，组织行业专家认真研究和整体谋划设计北京市融资担保体系建设和发展，要发挥行业智囊库的作用，开展融资担保理论研究，形成理论支持体系，支撑和引导行业发展。
三是联合会员机构，积极投身到我市融资担保体系建设改革发展中去，建言献策、身体力行，充分发挥协会组织的桥梁纽带作用。
四是夯实行业创新业务平台基础，进一步加强与市区两级政府扶持小微企业政策对接，为会员担保机构开拓融资担保创新业务创造有利条件。
五是进一步推动京冀担保机构战略合作，做好合作项目落地实施工作，组织会员担保机构在河北担保机构的配合下下，主动为北京疏解到河北的科技文化企业提供融资担保服务。在市政府统一领导下，积极参与雄安新区建设，为推动非首都功能疏解和京津冀协同发展发挥应有的作用。
六是强化行业风险管理，组织开展融资担保行业信用体系建设，探索建立基于大数据的中小微企业信用信息数据系统，积累企业信用，逐步实现行业内违约数据共享，打破目前信息不对称的局面，提升行业风险管理水平。继续推动行业担保不良资产处置工作，组织会员担保机构开展与北交所、国通公司及其他机构平台的合作，探索建立具有北京特色的融资担保不良资产处置机制和业务模式。
七是组织会员担保机构深入了解分析中小企业融资需求和融资方式，以企业为中心、以满足需求为导向，协助会员担保机构开发创新担保融资服务和产品，整合现有资源、加强各机构协同、形成合力为企业提供组合式金融服务，打造中小微企业融资服务生态圈。
八是要做好融资担保机构的减量增质工作，发挥政府性及政策性担保机构的优势，联合起来实现既定目标。同时，也支持民营和商业性担保机构发展，发挥其市场化的补充和服务接续功效，目的是服务中小微企业融资，服务实体经济发展，有效防控和化解风险，推动我市融资担保行业稳定健康和可持续发展。
九是继续做好非融资担保业务管理，完善对从事工程担保机构的准入和工程担保项目备案管理，强化保证金制度的实施力度；继续争取市高院出台政策，支持协会主导的诉讼保全担保业务发展。
十是组织会员担保机构到外省市考察学习，加强与其他省市的交流；进一步发挥协会网站、微信公众号和会刊的对外宣传作用，利用互联网新媒体大力宣传行业支持中小微企业和“三农”融资发展的作用和取得成绩，扩大行业影响力和社会公信力；加强行业培训工作，提升行业整体服务能力、风险防控能力和市场开拓能力。
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