2022年上半年，我市担保行业积极贯彻落实政府相关部门关于小微企业融资服务系列政策，科学统筹疫情防控和小微融资促进工作，在帮扶受疫情影响较大的企业纾困、支持符合政策导向小微企业融资等方面取得显著成效，融资担保业务实现了规模与质量双提升，为全市经济持续稳定发展贡献了行业力量，用实际行动迎接党的二十大召开。

一、上半年全市担保行业运行概况

根据协会统计，2022年上半年全市31家担保机构新增担保业务规模631亿元，与上年同期相比增加了66.8亿元，增长率达到11.8%；在保余额1336.2亿元，同比减少了118.7亿元，下降8%；平均担保放大倍数3.85倍，同比减少7.5%；平均综合担保费率与平均担保费率分别为1.39%和1.19%，与上年同期相比基本持平。上半年，行业实现担保业务收入总额8.6亿元，同比减少0.97亿元，下降10%，担保业务收入在政策导向下已连续三年呈现下浮态势；税后净利润5.67亿元，同比增加1.13亿元，增长率为24.9%，实现连续三年增长，表明行业在降费增效方面取得成效；平均净资产回报率1.63%，同比增长0.33个百分点。上半年行业计提的各项准备金余额50.4亿元，同比增长10.5%；新增代偿总额7.45亿元，同比减少1.88亿元，降低了20%，全口径代偿率1.28%、同比下降0.58个百分点；截止6月底，代偿余额39.2亿元，同比减少21.6亿元，下降35.5%；行业平均拨备覆盖率128.6%，同比增长53.6个百分点。上半年行业运行具体情况如下：

第一、融资担保业务扭转了去年同期下滑态势，业务规模实现稳步增长，尤其是小微企业和“三农”业务规模增长快速，业务质量不断提升，行业的政策性、普惠性功能更加凸显。1-6月，行业新增融资担保业务规模458亿元，同比增加47.3亿元，增长率达到11.5%。其中，贷款担保（含票据和信用证担保）新增439.58亿元，同比增长11.4%、占比96%；其他融资类担保（含发债、委贷等融资担保）新增18.67亿元，同比增长39.9%、占比4%；在保余额1017.67亿元，同比增加65.18亿元、增长6.8%；平均融资担保放大倍数2.93倍，同比增加7.7%。

上半年全行业贷款担保（含票据和信用证担保）、债券、委贷等融资担保业务均有不同程度的增长，尤其是小微企业和“三农”的银行贷款担保业务有较大幅度提升。1-6月，担保机构新增支小支农融资担保业务271.51亿元，同比增长16.3%，占融资担保业务的66.12%；综合担保费率1.14%，继续保持较低水平；覆盖的小微企业和“三农”共计10651户，同比增长116%；在保余额583.54亿元，同比增长24%。

从支小支农担保金额段来看，单户2000万元（含）以下融资担保业务新增259亿元、同比增长26.5%，覆盖的户数达到14031户、同比增长37%；单户1000万元（含）以下融资担保业务新增219亿元、同比增长29%，覆盖的户数达到13823户、同比增长37.8%；单户500万元（含）以下融资担保业务新增137亿元、同比增长56%，覆盖的户数达到17440户、同比增长84.8%。单户500万元（含）以下融资担保业务金额和户数增速明显高于另外两个担保金额段，行业发力小微小额担保业务效果进一步显现。

从支小支农业务行业划分来看，“三农”担保业务合计40.7亿元、10575户；文创企业担保业务合计60.3亿元、1128户；科技企业担保业务合计201.2亿元、3064户；生活服务业担保业务合计16.4亿元、277户；个人类借款担保业务合计5.1亿元、52160户。户均融资担保额从高到低依次为：科技类656万元、生活服务类592万元、文创类534万元、农业类38.5万元、个人类0.98万元。

第二，政府性融资担保与再担保机构引领小微企业和“三农”融资担保业务规模不断提增、业务结构持续改善，落实国办6号文成效明显。同时在疫情面前勇于担当，与市场主体共进退，较好地履行了国有担保机构的政策性职责。1-6月，我市17家政府性融资担保机构新增融资担保业务332.86亿元，同比多增26.57亿元、增长8.7%，占比72.7%；在保余额748.57亿元、同比增长2.4%，占比73.6%。新增小微企业和“三农”融资担保业务245.16亿元，同比增加35亿元、增长16.7%，覆盖的小微企业和农户12409户，同比增加2766户、增长28.7%。其中，单户1000万元（含）以下融资担保业务新增175.9亿元、同比增长22.7%，户数12023户、同比增长31.2%，平均综合担保费率1.19%、较去年同期下降了0.18个百分点；单户500万元（含）以下融资担保业务新增109.23亿元、同比增长30.3%，户数11360户、同比增长31%。支小支农担保金额占全部担保金额的比例为73.7%，其中单户担保金额500万元及以下的占比为32.8%，与2021年末相比分别增长10.7%和11.8%。

今年上半年北京疫情出现反弹，政府性融资担保与再担保机构积极响应政府号召，推出30多项助企纾困举措和工银保、易担贷、交通物流贷、分险抗疫贷、乡村旅游经营主体贷、远期保、鸿鹄·专精特新等数10个专项抗疫担保业务产品，协助餐饮、物流、零售、旅游休闲和文化创意等受困严重领域市场主体渡难关，与纾困相关的融资担保业务超过100亿元。半年来，政府性融资担保与再担保机构继续推动“专精特新”融资担保专项业务向广度与深度延伸，累计共为1596户当年入选的“专精特新”中小微企业提供了107亿元担保与再担保支持。

第三、非融资担保业务总体增长快于去年同期，其中公司保函业务和诉保业务增速较快，银行保函业务出现小幅下滑。上半年，担保机构新增非融资担保业务173亿元，同比增加19.24亿元、增长12.6%，其中新增工程保证担保业务151亿元，同比增长4.96%；新增公司保函业务22.18亿元、同比增长102%；新增银行保函担保业务128.82亿元、同比减少3.1%；新增诉讼财产保全担保业务4.32亿元，同比增加2.9亿元、增长204%；新增其他非融资担保业务17.68亿元，同比增加9.39亿元、增长113%。总体看，工程担保业务保持平稳，特别是目前较为畅通的银行为开展此类业务创造了条件。同时，应该看到由于个别开展工程担保的机构由于牌照资质原因无法取得银行授信、难以有效开展银行保函业务。而一些担保机构虽然资质齐全，但由于开拓履约担保业务的市场能力不足，从而导致此类业务长期徘徊不前。与最高院信息平台对接后，诉保业务实现了线上线下结合方式开展业务，大大优化了此类业务的展业环境，推动业务逐渐迈入正常轨道。

第四、银担合作总体平稳，银担分险业务同比增长较快，但整体规模依然偏小。1-6月，银担合作类融资担保业务规模合计846亿元，其中小微类业务规模615亿元，占比超过72%；单户1000万元（含）以下小微业务规模312亿元；单户500万元（含）以下小微业务规模177亿元。6月末，担保贷款业务规模在10亿元以上的银行共12家，北京银行依然是合作规模最大的股份制银行，总量为307亿元、占比36%；中行、交行和工商银行小微担保贷款业务占比较高，分别为86%、83%和81%；中行和工商银行单户1000万元（含）以下小微担保贷款业务占比超过50%。6月末，辖内新增银担分险业务规模近19亿元，户数7988户，接近2021年全年的银担分险业务总额，其中网商银行、北京农商行的银担分险业务规模相对较高，分别为5.44亿元和5.08亿元。

第五、行业代偿形势继续趋缓，大额项目代偿占比较高，小额项目代偿风险基本可控。上半年，行业新增代偿总额7.45亿元，同比减少1.88亿元、降低20%，全口径代偿率1.28%，同比下降0.58个百分点。融资担保代偿发生额7.39亿元，同比减少1.89亿元、降低20.4%，融资担保代偿占全部担保业务代偿的99.1%，代偿率1.67%、同比减少0.72个百分点。在新增的融资担保代偿中，2000万以上融资担保业务代偿5.43亿元、占比73.5%，共计256户；2000万（含）以下的小微企业和“三农”融资担保业务代偿1.96亿元，占比26.5%、同比减少29.4个百分点，共计48户。上半年大额项目引发的代偿风险有所抬头，担保机构应做好大额项目保前尽调、保后管理工作。

第六、北京再担保公司业务“增量、扩面、降费”，较好地发挥了行业分险功能和稳定器作用。上半年再担保业务新增规模222亿元、同比增长33%，新增户数13409户、同比增长191.8%，其中单户1000万元（含）以下小微业务新增156亿元、同比增长48%，占新增规模约70%；再担保覆盖的餐饮、住宿、旅游、零售、交通运输和文化创意等受疫情影响较大的企业3671户、33.3亿元，同时在5-7月对于上述企业的融资担保业务减半收取再担保费。上半年，累计为合作担保机构的45户中小微企业担保代偿项目提供近9600万元补偿，并获得国家融资担保基金补偿5137万元，较好地发挥了体系功能和行业稳定器作用。除主营业务外，再担保公司上半年新增直保业务19.7亿元，其中绝大部分为非融资担保业务。

此外，中投保公司上半年实现营业收入7.62亿元，归属于挂牌公司股东的净利润2.41亿元，同比分别减少14%和58%；加权平均净资产收益率（依据归属于挂牌公司股东的净利润计算）2.14%；在保余额710亿元、较上年期末增长11.9%，其中融资性担保责任余额512亿元、较上年期末增长8.8%。中投保公司上半年新增担保业务216亿元、同比增长22.8%。跨地域经营的中合担保公司上半年新增担保业务53.6亿元，同比增加41.5亿元、增长343%，其中债券发行担保和贷款担保业务较快增长，尤其是小微担保业务实现突破，共为58户小微企业提供29亿元贷款担保支持。专注于住房相关细分市场领域的中融信担保公司受整体房地产市场疲软影响业务增长有所放缓，上半年新增担保业务规模272.7亿元，同比减少363亿元、下降57%，其中融资担保与非融资担保业务同比分别减少81%和42%。

我市担保行业上半年规模实现适度增长，总体运行状况好于同期，小微、“三农”业务增幅较大，明显快于其他业务增速，行业支小支农普惠金融的作用得到了充分发挥。在外部环境不确定性因素加大的严峻形势下，行业能够取得这样的成绩十分不易，这也再次证明只要能做到专注主责主业，在守住风险底线前提下发挥好自身在经济逆周期中的政策调节作用，行业依然可以大有作为。下半年，面对各种风险挑战，行业要依然保持战略定力，按照稳中求进的工作总基调，继续聚焦符合首都功能定位小微企业和“三农”融资担保业务，把更多精力用在平衡好疫情防控与稳定发展、助企纾困、恢复正常生产经营上，做到哪里有企业帮扶需求，融资担保服务就跟进到哪里；哪里有在保项目，信息与管理就畅通到哪里；哪里有风险隐患，化解与处置措施就落实到哪里。同时，要进一步加大“专精特新”企业和新业态企业融资支持力度，加快业务模式转型调整步伐，为培育新的业务增长点创造条件。

二、协会上半年主要工作

上半年协会按照四届三次会员大会安排部署，以做好喜迎协会成立20周年工作为重点，扎实推进年度重点工作任务逐项落实，在疫情防控、助企纾困、加强行业自律、为会员服务和发挥桥梁纽带作用等方面取得了新成效。

（一）汇聚行业力量，以实际行动助企纾困

自我市4月份新一波疫情发生以来，协会落实市委市政府决策部署，及时向会员单位传达政府相关部门出台的疫情期间帮扶企业纾困政策。为响应政策号召，全市20多家担保公司陆续出台了助企纾困措施，推出10多个助企纾困业务产品，以实际行动应对新一波疫情对广大中小微企业的冲击，切实落实稳经济保民生政策要求。据不完全统计，本轮疫情以来行业新增纾困融资担保业务超过100亿元。担保公司在助企纾困中，自身经营也面临困难和压力，协会广泛收集各家机构诉求，及时向政府相关部门进行了反映。协会在切实解决机动车、船舶和知识产权担保登记信息查询，尤其是疫情期间担保公司足不出户也能在线快速查询企业合法合规信息等方面起到了积极推动作用。

（二）做好疫情防控，为行业发展提供保证

为应对上半年新一轮新冠肺炎疫情影响，协会积极协调做好行业领域疫情防控工作，要求会员单位在思想上不能麻痹大意、在行动上要坚决果断，在做好自身防控工作的同时，努力帮助广大中小微企业解决发展中所需资金难题，帮助餐饮、交通物流、农产品流通、零售等受疫情影响较大的小微企业渡过疫情难关。疫情期间，协会通过电话、邮件等方式与会员单位保持联络沟通，协调解决了10余家会员单位在融资政策、信息共享、补贴享受等方面的问题，并撮合3家企业顺利获得了担保贷款。协会还向市财政局、经信局、金融局和民政局报送行业疫情防控简报共计13份。通过全行业共同努力，本轮疫情中协会会员单位未发现有确诊病例，行业平稳渡过了此轮疫情。

（三）开展协会成立20周年征文活动，营造浓厚庆典氛围

今年是北京信用担保业协会成立20周年，为回顾20年来行业的发展历程，展示行业在服务首都“四个中心”建设、京津冀协同发展、促进中小微企业融资上作出的积极贡献和成就，弘扬担保人服务首都经济社会发展、与广大中小微企业共同成长进步的品质与良好职业风貌，协会面向会员单位、业界同仁、各界人士开展征文活动。本次征文共涉及三个方面内容，涉及理论研究、记叙文、散文和诗歌等多种形式，征集的文稿将在协会官网、公众号、头条号及合作媒体上予以集中刊发和展示。期望通过此次活动，能够营造协会成立20周年的浓厚氛围，同时也对行业及协会工作进行总结和展望。

（四）走访会员单位，调研企业生产经营状况

上半年，协会通过实地与电话拜访、视频互动、邮件函询等多种方式深入了解掌握会员单位的经营发展状况、遇到的困难以及诉求，以便有针对性性地提出解决思路。秦恺会长亲自带队走访相关会员单位，听取大家对协会工作和行业发展的意见和建议，摸清行业发展中的普遍关切，发动会员单位群策群力、共谋解决对策，合力破解发展瓶颈，为行业和协会的今后发展提前进行筹划。

（五）为工程担保和诉保业务提供良好展业环境

今年上半年，协会按照《关于进一步规范房地产开发项目工程保证担保的办法》（京建法〔2017〕23号）以及协会《北京市工程保证担保行业规范》（京担协〔2014〕128号）要求，对原工程担保名单内机构的信用评级、业务合规、违约事件等进行全面核查，努力为工程担保业务创造良好的市场环境，确保名单内机构享有合法权益。协会按照有关要求接纳了新的机构进入名单，并予以及时公布。上半年以来，协会实时监测管理的工程担保和诉讼保全担保业务运行情况，并将有关情况向广大会员通报、也向社会进行公示，接受会员与社会的广泛监督。对于监测中发现的压价竞争、信息披露不及时问题督促5家机构整改，保证了非融资担保业务的正常开展。

（六）开展2021年行业发展调研活动

上半年，协会开展了北京市2021年担保行业及政府性融资担保机构运行、2022年行业半年度运行情况统计监测工作，编制分析报告，上报给市财政局、经信局、金融局等政府部门，并就工程担保、诉讼保全担保两个非融资担保业务年度发展情况分别向市建委、市高院呈送了专门报告，同时将行业年度发展情况向会员单位进行了通报。本次年报统计过程中，协会按照市财政局统计口径统一了报表格式，并进一步完善了表格相关子项。同时，协会加强与再担保公司和市融担集团在行业重点统计指标方面的数据共享，做到了行业年度发展数据一次采集多部门共用，避免了以往多次采集数据给担保机构造成的负担。

（七）为行业培训贡献协会力量

上半年，秦恺会长先后应北京再担保公司和中国融资担保业协会邀请，为北京市和全国担保行业同仁开展了两次“线上+线下”培训授课。两次培训分别有160余人和4700余人参加培训，反响热烈。培训分别以《我国担保业发展历程与未来展望》和《新形势下融资担保业发展模式与发展路径初探》为题，围绕担保与担保体系、我国担保业起源与发展历程及未来发展路径思考等内容，分享了多年来从事担保行业的心得体会；从宏观经济形势及政策走势、融资担保业发展现状与趋势展望入手，对融资担保业未来发展模式与路径进行了深入探讨。

（八）扎实推进协会党建工作，迎接党的二十大胜利召开

今年以来，协会党组织按照联合党委年度工作安排，开展了党员民主评议，召开了4次党组织会议，开展了一次线上党员谈心活动，并按照联合党委部署认真组织好协会秘书处疫情防控工作，认真做好迎接党的二十大胜利召开活动。协会党组织在党员中重点开展学习《习近平谈治国理政》（第四卷）活动，要求党员逐篇学习理解，学懂弄通。协会党组织发挥党员先锋模范带头作用，持续开展“我为会员办实事”活动，上半年党员在联系服务会员拓展业务、社区疫情防控等方面发挥了带头作用。

下半年，协会将在广大会员单位支持下，认真完成四届三次会员大会所确定的全年工作任务。一是根据疫情防控要求，适时举办形式多样的20周年庆典活动；二是举办专题研讨会，总结协会成立以来推动行业在理论研究与业务实践、发挥桥梁纽带作用以及协会自身建设等方面的成果；三是开辟专栏对协会成立20周年进行专题报道，全方位展示办会成效；四是重点围绕评估政府性融资担保机构绩效考核办法实施效果，以及工信部等部门实施的新一轮降费奖补政策等广泛征询行业意见建议；五是为会员单位通过线上开展业务、资信评级、办理增资与及时了解相关扶持政策做好协调沟通工作；六是适应防疫要求，办好协会年度培训工作；七是做好行业对外交流工作，推动京津冀三地担保业务交流与合作；八是以抓好协会学习贯彻落实党的二十大精神为重点，做好各项党建工作。