‌2025年上半年，全市担保行业较好实现服务实体经济与防范系统性风险的双重目标，为首都经济稳中向好贡献了行业力量。协会发挥桥梁纽带作用，反映会员呼声，积极与政府部门沟通，服务质效进一步提升。

一、上半年行业运行情况

据协会统计，全市35家担保机构新增与在保业务规模双增长，行业总体运行平稳。6月末，在保业务规模1694.47亿元，同比多增169.78亿元，增长11.14%。上半年，新增业务规模1024.02亿元，同比多增124.35亿元，增长13.82%。

（一）融资担保业务新增下滑

6月末，融资担保业务在保余额1219.46亿元、同比下降0.83%，放大倍数3.29倍，同比下降9.12%。其中，借款担保（含票据、信用证担保）在保1105.85亿元、占比90.68%。

1-6月，融资担保新增金额707.31亿元、同比少增36.26亿元，下降4.88%，户数446347户、同比少增3928户，下降0.87%，融资担保费率1.19%，同比下降27.79%。其中，借款担保（含票据、信用证担保）新增637.76亿元、占比90.17%，同比少增25.13亿元，下降3.79%；其他融资担保（含发债、委贷担保等）新增69.55亿元、同比少增11.12亿元，下降13.79%。

（二）非融资担保业务新增较快

6月末，非融资担保业务在保余额475.01亿元、同比增长61%，其中工程担保在保317.1亿元、占比66.76%。

1-6月，非融资担保业务新增316.71亿元、同比增长102.89%。其中，诉讼财产保全担保仅增12万元；工程担保新增161.76亿元、同比增长3.92%；其他非融资担保上年同期仅增0.25亿元，本期达到154.95亿元，暴增619倍，表明市场前景依然广阔。

新增的工程担保业务中，公司保函与银行保函一降一增。公司保函同比下降35.37%，新增11.77亿元；银行保函新增149.99亿元、同比增长9.13%。

（三）政府性融资担保小微“三农”在保规模稳步增长

6月末，政府性融资担保机构小微企业、“三农”融资担保在保金额1047.57亿元、户数40440户，同比分别增长8.2%、4.59%。其中，单户1000万元及以下小微企业、“三农”融资担保在保金额785.29亿元、39485户，同比分别增长16.34%、4.51%。

1-6月，小微企业“三农”融资担保新增金额604.94亿元、户数43799户，同比分别减少2%、7%。其中，单户1000万元及以下小微企业、“三农”融资担保新增金额522.62亿元、同比增长2.43%，户数43509户、同比减少7%。

（四）政府性融资担保促进科技类中小企业融资成效显现

6月末，政府性融资担保机构科技创新类中小企业担保在保规模390.26亿元，上半年共新增此类业务182.64亿元，综合费率1.27%。新增业务中，单户3000万元及以下科技类小微企业新增担保金额122.85亿元，占比67.26%，其中单户1000万元及以下科技类小微企业新增担保金额104.53亿元；单户3000万元及以下科技类中型企业新增担保金额16.35亿元。

（五）融资担保代偿规模增长显著

6月末，行业代偿余额76.04亿元、同比增长9.14%，其中融资担保代偿余额占比90%，达到68.5亿元。1-6月，累计新增担保代偿15.73亿元、同比增长53.21%，代偿率1.98%、同比上升59%，其中融资担保新增代偿15.61亿元、占比99.24%，较上年同期多增5.52亿元，代偿率2.37%、同比上升62%。

1-6月，政府性融资担保机构单户1000万元及以下小微企业、“三农”融资担保新增代偿5.09亿元、同比增长17%。

上半年，行业拨备覆盖率84.57%，同比下降2.02个百分点。

（六）银行参与分险的担保规模增长较快

从监测的主要担保机构看，1-6月，银行新增参与分险的担保金额202.21亿元、户数14565户，同比分别增长157%、233%。其中，银行承担20%及以上风险的担保金额199.36亿元、户数14417户，同比分别增长430%、386%。

（七）担保收入由减转增，利润延续压降

上半年，担保业务收入11.24亿元、同比增长21.69%，由上年同期下滑转为增长。担保业务利润4.52亿元、同比下降9.96%，净利润3.57亿元、同比下降12.75%，利润与净利润延续上年同期下降趋势。净资产回报率0.96%、同比下降20%。

（八）再担保业务稳健增长

6月末，再担保业务余额423.27亿元、同比增长11.68%。1-6月，再担保业务新增9228户、221.15亿元，同比分别增长33.64%、11.97%，其中小微企业、“三农”再担保业务新增9125户、211.09亿元，同比分别增长35.63%、16.74%。科技创新类中小企业再担保业务新增1027户、36.69亿元。当期代偿补偿率1.9%，同比上升218%，代偿补偿共186笔、1.52亿元，同比分别增长14.81%、2.97%。

此外，上半年中投保担保额同比增长170.52%，新增436.3亿元，期末业务保有规模841亿元。中融信担保额同比增长31%，新增525.27亿元。

总体看，上半年行业运行呈现规模扩张与结构优化并存、政策性功能持续强化、风险压力与盈利挑战凸显的特点。当前行业运行中，政策持续支持为发展奠定基础，银行体系通过分险机制扩容增强抗风险能力，财政补贴力度加大进一步激活市场主体活力，这些都是经营工作的优势。也有传统担保业务同质化竞争、代偿风险持续攀升、追偿挽损难度加大、科技风控应用滞后、市场化盈利能力弱化等不利因素。做好下半年经营工作，一是优化业务结构。以支小支农业务为根本，夯实普惠金融业务基本盘，探索知识产权质押融资、绿色债券担保等业务领域，重塑融资担保竞争力；拓展招投标、质量保证及交易履约担保等市场空间，强化非融资担保优势。二是筑牢风控体系。严控代偿风险，提升追偿效能，推进数字化风控技术在行业中的应用。三是提升运营效能。持续推动业务数字化转型，做好经营成本精细化管控，压缩运营成本。四是政策协同发力。争取财政注资与风险补偿，推动政府性融资担保机构注资规模和奖补资金规模提升。用好科技创新专项担保计划政策，实现业务规模较快增长，机构享受专项补贴政策优惠。

二、上半年协会工作总结

半年来，协会落实工作部署，积极履职尽责，经过全体会员单位及同仁的不懈努力，行业发展与协会工作取得了积极进展。

（一）召开五届一次理事会会议

 会议通报2024年行业运行和协会工作，并征求对《协会五届一次会员大会工作报告》的意见建议。臧晓松会长就报告内容作介绍与说明，并对行业面临的挑战与问题进行具体分析，与会代表听取审议了工作报告，并发表了意见。会议通报新修订的《北京信用担保业协会章程》情况，并就新旧章程的变更事项及相应影响进行分析。

（二)开展科技创新专项担保计划课题研究

今年协会承担了市财政局委托的科技创新专项担保计划课题研究工作，年初以来，协会按照市财政局和市融担基金集团公司要求，制定了课题研究的工作计划并按计划推进工作。一是收集课题研究的有关资料。收集北京市、上海市、四川省及其他省市科技创新专项担保计划相关的政策文件、业务数据、案例资料等，并进行深入分析。二是协会赴四川省、上海市开展政府性融资担保工作专项调研。4月下旬，协会协调组织了有丰富行业调研和政策研究相关经验的专家等，赴四川省和上海市开展政府性融资担保工作专项调研。本次调研与四川省财政厅、上海市财政局以及当地的政府性融资担保机构、科技型企业、银行等，就政府性担保体系建设政策、科创企业专项担保政策、风险分担机制、银担合作模式等方面进行深入的座谈和交流，学习借鉴两地政府性融资担保工作经验。此外，还对京内政府性融资担保等机构以发放调查问卷的方式进行补充调研。通过深入调研，研究我市科技创新专项担保计划落实的政策建议，最终形成关于科技创新专项担保的课题报告。市财政部门将根据课题研究成果，出台北京市科技创新专项担保计划具体政策及专项担保计划补贴政策。

(三）发挥桥梁纽带作用，反映行业诉求，协助政府部门完善本市政府性融资担保政策

为深入贯彻落实财政部关于政府性融资担保政策部署，推动我市政府性融资担保健康、可持续与高质量发展。上半年，协会发挥桥梁纽带作用，针对行业当前发展中遇到的困难与存在问题，就行业发展充分收集19家政府性融资担保机构意见建议，形成《关于北京市信用担保体系发展情况的报告》，并呈交市财政部门，争取政府部门制定和完善有利于政府性融资担保行业发展的政策，在风险补偿、奖励补贴、银担分险等方面出台精准有效的具体措施，为政府性融资担保机构发展争取政策红利。

（四）举办《政府性融资担保管理办法》政策解读培训会

上半年，协会主办了《政府性融资担保管理办法》政策解读培训会。此次培训旨在帮助各会员单位深入理解财政部等六部门最新出台的《政府性融资担保管理办法》（财金〔2025〕11号）文件精神，确保政策有效落实，推动政府性融资担保行业的健康发展。全市政府性融资担保、再担保机构代表参加培训，此次培训会围绕两个主题进行，一是协会顾问秦恺对《政府性融资担保管理办法》从政策出台的背景、主要内容、政策支持、绩效考核及监管要求等方面进行详细解读，提出了贯彻落实《办法》的意见建议。二是首创担保公司战略部的吴荻对《政府性融资担保管理办法》聚焦重点对象、发行债券担保及投贷联动、准备金计提和财政风险补偿资金会计处理、代偿资产处置等七个要点在《办法》出台前后的规定进行了对照解读，并分析了《办法》新规定对行业发展的影响。

（五）开展全市担保机构经营状况年度调查研究

为贯彻落实国办发〔2019〕6号文精神，深入了解我市担保行业发展现状，协会受北京市财政局委托，对各单位2024年经营情况开展年度调研，在数据采集上重点对统计指标与内容的规范化作了改进，在最终形成的行业发展报告上对行业面临的形势与任务进行具体分析，并就行业发展提出针对性应对措施。报告分别提交市财政、经信、金融监管和民政部门，政府部门对协会连续多年开展的行业经营状况调查研究工作予以充分肯定，对协会提出的行业发展工作建议尽可能采纳吸收。协会还依据我市政府性融资担保机构绩效评价办法，配合市财政部门开展了政府性融资担保机构绩效评价工作，对19家机构的经营情况作出客观评价。

（六)做好信息宣传工作

协会继续做好行业发展政策宣传、会员动态发布、会员业务推介等信息宣传工作，上半年协会官网、公众号、头条号共发布此类稿件150余篇。协会注重各会员单位业务经营中好做法、好经验、先进典型的发掘与宣传。同时，协会加强与本市新闻媒体以及中国融资担保业协会、《中国担保》杂志的沟通联系，实时报送会员单位的工作动态，不断提升社会影响力。