2013年8月14日北京信用担保业协会在北京首创融资担保有限公司召开北京信用担保业协会2013年第二次常务理事会。

会议由李世奇会长主持。副会长龚西娅、秦恺、杜健豪、栾建平、郭学锋，副会长单位的负责人张福军、杨春光、邢立民、王瑶及协会全体常务理事40多人出席会议。市住建委建设市场处姚建副处长、市金融局银行处闫翰副处长、市财政局企业处宋其龙科长、市财政局经建一处赵攀科长及市经信委中小企业处靳芳芳科长出席会议并讲话。

本次常务理事会会议的主题是“当前担保行业发展现状与发展趋势”。

李世奇会长首先介绍了2013年上半年全市担保行业运行的基本情况和协会近期开展的主要工作。

2013年上半年全市担保行业总体发展平稳有序、稳中有增。虽然全行业自2012年开始受到经济下行、增速放缓及中担事件的持续影响，行业发展遇到重重困难，但全行业从业人员没有丧失信心，经过奋力拼搏，扭转了2012年融资担保负增长的局面。

担保行业运行总体平稳增长。国有政策性担保机构在去年增资的基础上，努力扩大中小企业融资担保规模，实现了较大幅度的增长。部分民营担保机构通过强化自我约束，依法规范经营，拓展了同农行、股份制银行、地方商业银行的合作规模，实现了不同程度的增长。通过全行业的共同努力实现了融资性担保恢复性增长。

新增担保额情况

据对正常开展业务的114户担保机构统计，2013年上半年新增担保额673.26亿元，同比增长了15.48%；其中融资性担保新增担保额362.12亿元，同比增长了5.34%，但仍低于2011年上半年的水平。

期末在保情况

截至2013年6月底，114户担保机构在保余额2375.08亿元，同比增长了15.89%；比年初增长了4.38%。其中融资性担保在保余额1256.32亿元，同比增长了5.66%；与年初基本持平。

非融资担保继续保持稳定快速增长的势头

2013年上半年非融资性担保新增担保额311.14亿元，同比增长了30.06%。其中工程保证担保新增担保额120.36亿元，同比增长了37.25%。6月底非融资担保在保余额1118.76亿元，同比增长了30.04%，比年初增长了10.05%。其中工程保证担保在保余额306.56亿元，同比增长10.39%；代偿率接近于0。

行业运行的主要特点

1、再担保公司为促进银担合作，推进中小微企业融资平台建设发挥了积极促进作用。

北京中小企业再担保公司为应对目前银担合作现状，调整并完善了再担保产品。这些新产品即保证了民营担保机构独立开展业务，又提高了对债权人的保护力度。

在市经信委统一组织下，积极推动中小企业创新融资工作，上半年共组织9家担保机构，为101家中小企业提供了13.3亿元信托贷款支持。

在市财政支持下，再担保公司与其他公司共同发起设立了两支债权基金，已实现放款2.2亿元，项目14笔；进一步拓宽了中小微企业的融资渠道。

积极推动科技型小微企业“创业贷”产品，2013年上半年批准项目33笔，贷款金额3060万元。

受市财政局委托管理小微企业担保风险补偿资金等。

2、政策性担保大幅度增长，民营担保实现恢复性增长。

2013年上半年政策性担保机构新增贷款担保137.95亿元，同比增长35.61%，占全市新增担保总额的47.31%；贷款担保在保余额327.94亿元，同比增长34.66%，占全市贷款担保在保余额的41.74%.

2013年上半年民营担保机构新增贷款担保125.26亿元，同比增长8.94%，占全市新增贷款担保总额的42.95%；贷款担保在保余额392.55亿元，同比减少了10.97%，占全市贷款担保在保余额的49.98%。

3、小微企业小额担保贷款大幅增长。

2013年上半年，小微企业单户500万元以下的小额担保贷款额新增86.24亿元，同比增长37.57%，占全部新增贷款担保额的29.57%，大大高于往年的比例。

在单户500万以下的小额贷款担保86.24亿元中，民营担保新增53.87亿元，占62.47%；国有及政策性担保新增32.37亿元，占37.53%。

4、民营融资性担保机构两极分化明显。

据对全市开展过担保业务的70户取得融资担保许可证的民营担保机构统计，新增融资担保额排在前20位的担保机构上半年新增融资担保额119.43亿元，占民营担保机构新增融资担保额129.83亿元的91.99%。其余50户占8.01%。

运行中需要引起注意的几个问题

1、代偿高发、代偿率大幅度提高。

2013年上半年共计发生代偿12.9426亿元，是去年上半年的9倍多，代偿率达到10多年来的最高峰2.20%。

其中，99.95%为融资性担保代偿。融资性担保代偿12.9354亿元，融资性担保代偿率高达2.94%。代偿主要集中于规模较大的5-6户担保机构，既有国有、政策性担保机构，也有民营担保机构，并大量集中于钢贸等部分行业。

上半年发生代偿损失461万元，代偿损失率为0.01%。

代偿额大幅提高的主要原因与经济下行，经济结构调整，部分产能过剩密切相关。

2、效益出现下滑趋势。

2013年上半年担保业务收入与担保额增长明显不匹配，大大低于担保额的增长，担保业务利润9.91亿元，大大低于2012年上半年的水平。

3、两项准备金余额明显下降。

截至2013年6月底，未到期责任准备余额13.48亿元，同比减少了18.38%；担保赔偿准备余额23.85亿元，同比减少了33.68%；拨备覆盖率为137.50%。分析认为拨备覆盖率下降一方面是准备金减少，另一方面是代偿余额提高。

李会长还介绍了协会近期开展的主要工作

1、开展了银担关系现状调研，专项课题研究。

自2012年部分银行终止了与民营担保机构合作，民营担保机构普遍经营困难，如何搞好银担关系，促进银担合作更好的解决中小微企业融资难问题，成为当前的重要课题。

在市财政局、市经信委的支持下，协会同再担保公司已对十几户民营担保机构进行了走访调研。目前调研工作还在进行中。这次调研主要从两个方面进行：一是担保机构自身存在的问题，影响银担合作的主要原因，如何改进完善，这是重点；二是银行方面的问题，向有关部门和银行提出建议，促进银担合作正常化。

2、配合市建委做好非融资担保的规范管理工作。

受市住建委委托协会负责房地产开发项目工程保证担保的备案登记等日常管理工作。在日常管理工作中，及时发现存在的问题及时做出风险提示，不断提出规范管理要求。上半年协会先后召开三次小型座谈会，与大家共同研究管理规程，对发现的问题，及时提出并做好整改的帮扶工作。

3、有针对性的开展担保从业人员的培训工作。

7月份协会在北戴河开展了为其三天的担保机构高管及从业人员培训，全市近百人参加培训，此次培训主要围绕行业面临的形势，如何防控风险，如何加强财务管理，以及银担关系的现状及趋势，如何建立良好的银担关系等，结合典型案例进行讲解研讨，同时讲解研讨了工程保证担保的操作规程。培训得到了参会人员的好评和欢迎。

另外5月份还配合市经信委组织三十多家担保机构参加了市经信委主办的金融机构及中小企业扶持政策培训。

协会于5月份召开了担保机构评级工作会，与6家评级机构共同研究了当前的评级工作等等。

接着，协会副会长首创担保公司龚西娅总经理、再担保公司秦恺总经理、金达担保公司杜健豪总裁分别做了会议发言。

与会代表也纷纷结合本企业运行情况，围绕会议主题畅所欲言，对当前担保行业的发展状况提出见解和创新发展的思路。

随后各政府部门的领导结合当前形势发表了讲话。

市财政局宋其龙科长、赵攀科长、市经信委靳芳芳科长分别介绍了上半年开展的主要工作和支持担保行业及扶持中小微企业发展的相关政策。财政局会同经信委将安排一定比例的中小企业扶持资金，加大对担保业的支持力度，同时加强信用体系建设，更好地为中小企业融资创造条件，发挥担保公司的作用，多为小微企业融资服务。今年经信委将对中小企业私募债给予更多支持。

市金融局闫翰副处长在讲话中说到：北京担保协会工作扎实深入，市金融局也在着力支持民营融资担保公司的发展，组建了担保联盟，建立国有担保公司与民营担保公司联盟，推动担保行业稳定发展。去年在中关村做了委贷试点，今后准备出台一个委贷办法，促进担保业发展等。

市住建委姚建副处长在讲话中说到：当前施工的下游劳务企业反映，工程款支付存在一定隐患，要注意上游履约和工程款支付的监控，担保公司要加强保后监管，发现问题提前化解分险。为了规范建筑市场，加强对施工合同的监管力度，准备加强工程完工后的保修金担保，也就是保修担保，目前协会正在积极配合市住建委做好在面上推开此项工作的准备。

各政府部门的领导在发言中充分肯定了协会的工作，肯定了担保行业为促进中小微企业发展，解决中小微企业融资难，促进社会经济发展发挥的重要作用。

最后李会长做了简短的会议总结，他首先感谢市财政局、市经信委、市建委、市金融局对北京担保协会的支持与指导。感谢首创担保公司为这次会议提供了很好的服务。李会长说这次会议的主要目的就是政府部门与担保机构，担保机构之间实现上下交流，横向交流，大家通过研讨、交流，理清了对行业发展现状与趋势的看法，以及今后促进担保行业发展的工作重点，确保全行业继续保持健康稳定发展。由于时间关系，很多与会代表尚未发言，协会将在今后的活动中做好相应安排。

会议达到了预期的目的，在热烈的气氛中北京信用担保业协会2013年第二次常务理事会圆满结束。

北京信用担保业协会    

二〇一三年八月十五日