李世奇会长在第六次会长扩大会议上的讲话

（摘要）

 

各位会长、同志们下午好：

北京市担保行业的发展、协会的工作，得到了市财政局、市发改委、国家发改委和市建委的大力支持，市财政局在课题研究、培训、评级、网站运行建设等多个方面给予了资金支持。国家发改委、市发改委在培训、评级方面也给予了资金支持，使我们的工作得以顺利发展，在此我们首选要感谢政府部门的支持、指导和帮助。

今天我简要向大家汇报五方面的情况：

1、全市担保行业运行的基本情况；2、全市担保行业开展信用评级工作的基本情况；3、全市担保行业开展法规政策培训的基本情况；4、开展担保机构评价标准研究和论文征集工作的基本情况；5、会费的收缴情况。

 

一、全市担保行业运行的基本情况：

北京担保业继续保持健康快速增长的态势。今年上半年统计数据再次显示，北京担保业继续保持健康快速发展的态势，同时也暴露出一些问题。

2007年上半年全市正常运行的担保机构共65家，注册资金达到163.16亿元，比上年同期增长62.74%，其中政府投入资金10.29亿元，占6.3%。2007年1—6月共为5478户企业提供各类担保，比去年增加了111.10%，其中中小企业1845户，略有下降。2007年6月底在保责任户数9057户，在保责任余额363.99亿元，比上年同期增长65.02%。今年上半年新增担保金额达162.88亿元，比上年同期增长34.02%；其中融资担保额达85.80亿元（中小企业担保额79.29亿元），工程类担保额49.55亿元，其他担保27.52亿元。65家担保机构累计担保额达1025.40亿元，比上年同期增长63.60%。注册资金和累计担保额均占全国的1/8。根据从各有关部门和银行了解，各担保机构未出现严重违规行为。至2007年6月底累计提取各类准备金5.86亿元，比上年同期增长91.85%。累计代偿额达到5.30亿元，比去年6月底增加了116.74%；这说明去年6月到今年6月一年新增代偿比过去的5年还要多，但从整体分析还处于正常范围，代偿率为5.2‰，累计代偿损失额达到1.30亿元，比去年6月底增长了76.52%。

这些数据充分说明北京担保业的发展速度是较快的，总体看是健康的。 同时也说明：部分担保机构的累计代偿额、代偿率、累计代偿损失额、代偿损失率的增长均大大高于累计担保额的增长，必须引起业内同志的足够重视，这也说明部分担保机构的风险控制能力，内部风险控制机制有待加强。

协会准备安排对今年上半年代偿和代偿损失增加较快的担保机构进行调研，总结其中的原因，经验和教训。

 

二、全市担保行业开展信用评级工作的基本情况

为了促进担保行业健康发展，促进担保行业规范管理，协会组织开展了担保机构信用评级工作，这次信用评级工作得到了市财政局、市发改委、国家发改委的支持，今年依据国家发改委的要求配合北京市发改委组织全国知名权威评级机构联合资信评估有限公司、大公国际资信评估有限公司、北京资信评级有限公司对部分担保机构进行了信用评级。

2007年北京信用担保机构参加信用评级的单位共有22家。被评为“AA”级的担保机构有5家，占22家的22.73%，。被评为“A”级的担保机构有14家，占63.64%，被评为“BBB”级的担保机构有3家，占13.63%，。被评为“A”级以上的19家，占参加评级22家的86.36%。评级结果说明参加评级的担保机构运行状况基本上是健康的，信誉是良好的。

部分担保机构未参加评级，主要有两种情况：一种是规模较小的和区县的担保机构重视不够，因大部分借助合作的大担保机构信誉开展担保；另一种情况是自我感觉评级结果不会太好，怕结果出来反而丢面子，甚至还有个别单位已进行了评级，根据评级公司提出的可能结果会差一些，便要求不出评级报告中途终止。根据上述情况可以说这22家基本上是北京信用状况排在前列的22家。

（一）担保机构总体发展趋势良好

今年参加评级的22家与去年的情况相比较，总体发展趋势良好。

1、业务稳步发展。经营多样化的发展趋势越来越明显。

2、资金实力增强。担保机构的资金实力还在继续增强的过程中。

3、风险管理体制逐步得到完善和改进。各担保机构均能遵循《北京担保行业规范》不断完善自身建设。

 

（二）参与评级的担保机构显现出的主要特点

1、政策性担保机构优势明显，民营担保机构灵活多样。

2、银保合作渠道基本畅通，合作对象广泛。

本次评级的担保机构均与多家银行建立了合作关系，已与这些担保机构建立合作的银行有北京银行、北京农村商业银行、国家开发银行、华夏银行、工商银行、建设银行、交通银行、民生银行、光大银行、兴业银行、农业银行、进出口银行等。

3、行业分工初显，市场集中度逐步上升。

行业的地域分工、业务种类分工的趋势开始形成，市场集中度逐步上升，这也符合行业发展的趋势和各担保机构的利益取向。

（三）担保机构存在的主要问题

1、个别政策性担保机构自主经营、商业化运作机制有待加强。

2、担保机构财务报表有待统一。

通过这次评级，看到相当一部分担保机构尚未执行财政部《担保企业会计核算办法》，财务报表尚未统一。为此协会准备召开半天的培训会，请担保机构的专家专门讲报表和财务科目的设置。

3、工程担保的市场竞争秩序相对混乱，存在低价竞争的情况。

 

三、全市担保行业开展法规政策培训的基本情况

为促进我市担保行业健康发展，北京信用担保业协会在市发改委、市财政局、市建委的支持下，于2007年8月7日—9日举办了担保机构高管人员和从业人员培训班。这次培训是一次高层次的培训；是一次内容丰富、安排紧凑的培训，是一次富有创新意义的培训；全市九十多位担保机构的高管人员参加了培训。培训主要有以下五方面内容：一是《物权法》与担保相关的主要内容；二是国务院及发改委在担保体系建设方面的政策；三是财政部颁布的《金融企业财务规则》；四是建设部、市建委最新发布的法规、规定，对工程担保的要求；五是《担保行业规范》的主要内容及其所依据的国家部委颁布的政策规定。

说它是一次高层次的培训主要体现在两个方面：一是讲课人和讲课水平高，四个文件的起草人亲自授课。国家发改委狄娜司长讲解了国办发[2006]90号文；全国人大法工委民法室主任、《物权法》起草小组组长姚虹讲解了《物权法》的有关内容；北京市财政局金融处处长王琪讲解了《金融企业财务规则》。在讲课中由于授课教师本身就是法规的制定人，因此能深入浅出，解释明晰。例如姚虹主任在讲解《物权法》时，逐条与《担保法》对照其异同之处，使学员理解深刻。二是此次参加培训的学员水平高，绝大部分是担保机构中层以上的管理干部。当时能请到姚虹是很不容易的。但我也感觉很遗憾，我们有些担保机构可能因工作忙未能去听课。

说它是一次内容丰富、安排紧凑的培训，不仅体现在内容安排上，用短短的三天时间里学习了五个政策法规；而且本次培训利用晚间，还召开了一个小型座谈会，主要对工程担保展开讨论。原计划十几个人的小型讨论会，有40多人参加。学员们结合自身的体会发表了意见。讨论十分热烈，座谈会推迟到夜间十点半才结束。

说它富有创新意义在于本次培训作为落实《行业规范》的一个组成部分，培训后进行考试，并向每位学员颁发了担保机构从业资格培训结业证书。这次培训采取的是开卷考试，我们是结合讲课内容，结合自身工作谈体会，收到了很多高水平的论文，也发现了一批名不见经传的担保机构确有人才，不可低估。

应该引起重视的是我们开展的民营高科技企业的培训报名总是超员，大部分是企业的老板、中层以上干部参加，他们将此当成学习的机会，交流的机会，而我们担保机构甚至是很具规模的担保机构不派人参加，在工作接触中与担保机构的同志交换意见，他们期望参加活动的积极性很高，只是公司未做安排，当然也许是很忙。协会开展各项活动就是要加强行业内相互交流、了解、沟通、促进，绝不能自我封闭。

 

四、开展“担保机构评价标准”课题研究和论文征集工作的基本情况

今年研究的课题是“担保机构综合评价标准研究”，今年采取委托与协会自身相结合的方式，委托北京资信公司做前期研究，协会与北京资信结合共同完成这个课题。综合评价标准将做到三个兼顾，兼顾实力、业绩、信用（信用等级高不等于业绩好）三个方面；兼顾大、中、小不同规模的担保机构；兼顾政策、融资、工程三种不同的业务种类。目前初稿已形成，进一步研究后讨论，听取意见。

协会每年总要研究一点东西，水平虽有限，但总能记录下一些东西。

关于征集评选优秀论文的情况

为了推动全市担保行业加强担保理论研究，不断探讨担保行业发展的新思路，归纳总结担保业务实践中的方法、理论，提高全行业从业人员的业务素质和理论素质，经研究，协会向全行业征集论文，请专家对论文进行评审，评选出一、二、三等奖和优秀论文，并给予奖励、表彰。

本次论文征集的内容要求是很宽泛的，只要紧密围绕担保行业的现状与发展就行。在此基础上内容题材不限，可以谈全行业的现状，也可以展望行业的未来发展；可以针对某一类担保业务论述自己的观点，也可以就某一类或某一担保机构的发展谈自己的看法；可以就担保的某一环节如防范风险、审担过程、反担保措施等总结现有的经验做法，也可以对下一步的发展提出创新观点，还可以提出存在的问题、教训并拿出解决的思路方法；可以记叙行业或担保机构的创业与发展，也可以记叙担保行业中的典型案例、典型的人和事。

特别需要说明的是，可以是现在、今年的新作，也可以是2006年1月1日以后的作品，在各类刊物上发表过的文章也可以参加评选。

并准备召开论文成果发布会，约请各担保机构负责同志、入围论文作者参加。当场宣读(宣讲)论文，由评委及与会者打分。

这项工作引发我的另一个思考是总体看收到稿件不多，一些民营担保机构投稿较勇跃，但是我们一些很有影响的担保机构，确无人投稿，未引起充分重视，协会准备再发个通知延期，希望各担保机构能组织本单位的同事勇跃投稿。

五、会费收缴情况

2007年共有54户会员单位交纳会费，会费收入共计人民币10.50万元。

其中交纳5000元的单位有5户，交纳2000元的单位有31户，交纳1000元的单位有18户。

最后感谢各担保机构多年来对协会工作的大力支持。